房穿明末，开局后门通北美 第149节

　　刘升这一套，其实就是将后世公务员及编外模式拿来用。

　　可说出来后，并没有让李长文三人赞叹，反而都紧皱起眉头，神情凝重。

　　钱运生、李允中不敢说什么，可李长文却没那么多顾忌。

　　他甚至有些着急。

　　“首领，方才增设府县下属部门，官吏已经较大明增加太多。

　　若在如首领所说，吏可升官，用雇员替代差役，那么一县之官吏恐将是大明十倍不止！

　　官吏数目增加如此之巨，我们华部将来便是有了金山银山，也未必支撑得住啊！”

第142章 大明官吏役，兴华大元帅！

　　李长文所言并不夸张，按刘升所说来办，一县之官吏确实是大明十倍不止。

　　可在刘升看来，并非他这套架构官吏太多，而是明朝一县官吏太少了。

　　有多少呢？

　　官员有：知县、县丞、主簿、典史、巡检、副巡检。

　　另外县学还有教谕一人，训导零至数人不等，都是不入品的末流官员。

　　其中县丞、主簿、巡检、训导都不是一定有的。

　　也即是说，一个县最多十来个官员，最少可能只有知县、典史、教谕三人。

　　那朝廷在编的吏员有多少呢？

　　明朝吏员不仅有薪俸，甚至税赋方面有一定优免（没有自己也能搞出有来），甚至有极小当上末流官员，在朝廷吏部有档案，因此又被称为经制吏，和官员对应。

　　待遇好，也有一定地位，人数自然不多。

　　按规制，除京县外，其他县六房各房最多就是一个司吏、两个典吏的配置，最少一个司吏或典吏就够了。

　　除了六房，县衙下属部门还有架阁库、承发房、巡检司、税课局、递运所、水马驿站、河伯所、仓库、闸坝所。

　　看着很多，但并不是每个县都有这些部门。

　　比如水马驿站，马驿一般都有，水驿得却是惯行舟船的江河边才有。

　　当然，如今大明的驿站都被崇祯裁撤了。

　　再如巡检司、河伯所、闸坝所、课税局，也并非一定有，得看情况。

　　即便都有，这些部门，或是一个司吏，最多外加一个典吏或攒典便能搞定。

　　这么一算，一个县有薪俸的经制吏最多也就二三十人，最少可能就十来人。

　　剩下的书算、衙役都属于差役。

　　书算是书手、算手的合成，书手负责处理文书工作，算手则负责处理账目工作，相当于会计。

　　书算因为要求识文会算，可以看做读书人，又从事着吏员的工作，所以工资相对稍高些（被称作顶首钱），相当于半个吏员，在普通百姓眼中和经制吏差不多。

　　素质要求高，工资也不算低，人数自然不多。

　　又因算手也可充当书手，所以各房书算仅有一至数人。

　　如果吏员愿意亲力亲为，能干完活儿，不招书算都没事。

　　所以，一县书算大多只有数人至十几人，最多不超过二十人。

　　人数最多的是衙役。

　　意指各级官府从百姓中佥派来衙门中听差的人，因其“因事编佥”、种类繁杂（干什么的都有），又称之为杂役。

　　最常见的就是县衙里的皂班、壮班、快班这三班衙役。

　　又如衙前站堂的皂隶、监牢的狱卒、看门的门子、县衙县学的膳夫厨役，更夫、轿夫、车夫、驿夫、铺兵（信差）、弓兵、仓夫、库子，征税的巡拦，维护水利的河夫、堤夫、闸夫、捞浅夫，等等。

　　真的是种类繁多——地方官吏只要想得出名目，就能招人。

　　而这人数繁多的杂役既无薪酬，也无优免，最多给口粮补贴，还被人歧视，视同贱籍。

　　所以，一个县有多少杂役真不好说，得看该县的实际需要，以及县里官吏的良心。

　　少的可能只有几十人，多的可能有几百人。

　　听刘升说要把差役变成雇员，发放薪酬，李长文反应如此大，主要就是因为杂役人太多。

　　他担心刘升不听劝，便补充道：“首领，给书算发薪酬就算了，毕竟大明的书算便有顶手钱。

　　但给杂役发薪酬却万万不可——杂役完全就是地方官吏随便佥派的，往往人数繁多，若发薪酬，无异于再养一支地方军队啊。”

　　刘升知道李长文都是为华部考虑，并没有因为他一而再的异议生气。

　　他也耐心解释，“先生，正因杂役人数繁多，却没薪酬，还被视同贱籍，偏偏又是直接和老百姓接触的。

　　才让朝廷征税等工作到了与百姓接触这一环，轻易就变成了对百姓的欺压勒索。

　　甚至是欺上瞒下，让百姓多交了钱粮，官府却收不足税赋。

　　至于安歇没机会欺压百姓的，本身就是百姓，却因官吏所需，变成了苦役。

　　将杂役变成等于编外吏员的雇员后，地方官吏便受薪资限制，不能随意征募。

　　如直面百姓的粮差、税差、捕快等杂役，也会因薪酬、上升渠道有所顾忌，不敢再随意欺压百姓。

　　最后，因为有薪酬，有转为正式吏员的机会，相较以前的杂役，他们还会认真办事。

　　如此一来，一县实际需要的杂役可能比以前还少些。”

　　李长文从来没小看刘升，听了这话认真想了想，道：“首领是想精简地方杂役，让其偏向经制吏员？”

　　“正是此意。”

　　李长文苦笑，“可再精简，杂役人数也不会太少，仍会让地方多出不少钱粮支出啊。”

　　刘升道：“人数最多的雇员（杂役）咱们又不需给多高薪酬，大概定为民勇粮饷的二分之一就够了。

　　如此一来，便是一县养五六百雇员，也不过是等于养半个民勇营罢了。

　　咱们只要革除明国的税收弊端，再设法让地方官府开源增收，因官吏、杂役增加多支出的钱粮便不算什么，不会给酿成财政问题的。”

　　刘升的自信，让李长文选择相信他。

　　当然，刘升的神秘来历及身上的种种“神异”，也是让李长文选择相信他的一大因素。

　　微微点头后，李长文便道：“若杂役真从佥派改为雇佣，便不适合再称之为役了，或许改名‘雇吏’更合适。

　　如此既可以将他们与以往的杂役区分，又可暗示他们有成为正式吏员乃至官员的机会。

　　这样，他们才会少欺压百姓，认真办事。”

　　刘升听了高兴一笑，“先生说得对，确实该改名，‘雇吏’听着不错，就这么定了。”

　　李长文受到鼓励，当即发散思维，接着道：“既然改制如此之大，为何还留着部分六房称呼，不如将礼、吏、工、户四房也改为某某局。”

　　“可以。”刘升点头，“便叫尚礼局、人事局、工程局、户政局吧。”

　　李长文对刘升的取名能力早就没太大期待了。

　　只觉得这次刘升取名勉强还行，至少不像给北美新建营地取名那么随便。

　　“首领方才提到民勇，难道这民勇也要由地方官府负责发放薪酬。”回想刘升的话，李长文又提出了新的问题。

　　“当然不是。”刘升道，“民勇属于常备军预备役，粮饷自然由军饷渠道发放。

　　只不过他们主要负责守备地方、清剿地方贼匪，考虑到现今形势，我计划每个县至少驻扎一个民勇营。”

　　“原来如此。”

　　聊完改制的事，刘升又询问起北美那边的情况来。

　　虽然他计划过几日就回去，但还是想通过李长文了解下。

　　钱运生、李允中闻言都竖起了耳朵。

　　他们虽然也对“北美”有所耳闻，知道是华部在天目山中的老巢，可了解并不多。

　　如今刘升当着他们的面谈及“北美”，倒是让两人心中窃喜，认为已得到刘升一定信任，离成为华部核心人员也不远了。

　　可惜的是，李长文三言两语就讲完了，并没有涉及北美太多内容。

　　毕竟距刘升离开只过去十天，北美那边没发生多少新鲜事。

　　等刘升准备结束谈话，让李长文三人下去歇息时，李长文郑重提起一件要事。

　　“首领，如今我们既已占据了三座城池，其中更是包括汝宁府城，还计划全据汝宁，经营地方，再用之前的名号便不合适了。”

　　刘升听了一笑，“不叫华部叫什么？总不能现在就建国吧？”

　　李长文摇头，“并非华部之名要改，而是首领得打出名号开府建衙，如此才不至于错失想要推翻暴明的有志之士。”

　　刘升毕竟是后世人，对这方面还真不太了解。

　　于是问：“先生认为该取个什么名号？”

　　李长文道：“名号不可太高，也不可太低，不能太俗，也不能太高雅，不如就叫‘豫楚兴华大元帅’。”

　　刘升觉得这个名字很一般，便问：“可有什么讲究？”

　　“当年明太祖攻下太平路后，便开‘太平兴国翼元帅府’，自任元帅。首领这个名号，也不过比他略大一级而已。”