高武大明：开局被赐婚赵敏！ 第480节

　　可洛邑的大建设却没有一刻停息，除了各种基础设施外，用于居住的房屋也一直在以惊人的数目增长着。

　　朱樉几乎将所有可资利用的人力物力都用来盖房子，甚至还专门挑选成立了一支数百人的职业建筑队，从生产中剥离出来，只负责建房一件事。

　　盖了这么多空着没人住的房子，当然少不了有人要问。

　　对外，朱樉是以周地将在其后采用小户制，用以容纳新增的家庭居住为借口。

　　所谓小户制，就是打破以往三代甚至四代同堂的传统模式，以一对夫妻为单位，单独成立一户，分开居住，各自独立承担对国家的义务。

　　各国不论征发劳役、军役还是粮赋，都是户为单位，小户制能够极大地提升征收基数。

　　对国府来说是一项极大的利好，可为什么除了秦以外，六国甚至其后数千年的各朝各代都不敢用呢？

　　因为以当时的生产力水平，这其实是一项“暴政”！

　　就像杨竹之前分析的那样，对于底层民众来说，粮赋其实根本算不上什么负担，最难受的还是役。

　　不管是劳役还是军役，不仅得不到劳动报酬，还需要自带粮食，若是不幸死在战场或是工地，也别想得到什么补偿。

　　这可都是各自家庭的重要劳动力。

　　为了不至于因为一两个人的死亡而带来毁灭式的打击，抱团取暖的大户制就尤为必要了。

　　徭役年年都要征发，并不会因为你这一户去年才有人死在了战场或工地就给予免除，而一旦无法提供成年男子服役，后果就非常严重了。

　　辰仇变法大赏军功，在战场上只要能斩杀一名“甲士”，不仅能获得爵位，还有房子、田地和仆人等实际的好处。

　　元朝时期各国几乎都已经废除了奴隶制，那么用来赏茨的官仆又从哪里来呢？

　　除了战争掠夺之外，其主要来源就是这些完成不徭役的家庭了。

　　这是一项多么冷酷的法令！

　　除非社会极度稳定，各项福利政策相当完善，否则小户制就是一种国府对民众的残酷掠夺，最终的结果只能是强国而弱民。

　　很多人总以为暴秦之名是因为其轻罪重罚，事实上，法令一旦明确，很少有人敢于触犯。而隐藏在背后，每一个人都无法摆脱的义务，那才是根源所在。

　　所以一听朱樉准备实施小户制，东西周公不仅没有任何警觉，反而皆是一副幸灾乐祸的心态：周地虽无战乱，可朱樉征发的徭役可是全天下最重的。

　　至于所有超额征发都是要付工钱的这件事，他们则自动予以忽略。

　　以这个借口为掩盖，朱樉多盖的房子已然足够住下五千户了！

　　听到书珂报出这个数字时，朱樉却不由长长地叹了口气：这个数字相对于东西周公合起的超过三万户的领民来说，实在是远远不够。

　　就算按计冉规划的分三步走，也只能安置下第一批那五千户“关节”户。要在短短四个月时间内再盖两万多户的房子，这个任务实在太重了。

　　除此之外，周地的政治架构也需要为之变动了。

　　目前，周地治下的所有领民几乎都已经搬进了城里，甚至还有一些此前逃避赋役的“野人”，总共算起来也就八千户左右。

　　按朱樉的规划，五十户为一闾，设闾正一人，负责上传下达和组织生产；十闾组成一坊，设一坊正，坊正就进入周地的官员序列了，因为他会领到国府的相关补贴，直接接受政务中心下达的各项任务。

　　满打满算，现在周地也才十六坊，朱樉要是有点什么事往往亲自上门进行交流沟通，甚至很多时候直接到闾。这一百六十个闾正，一大半都出自最初的互助会社，都跟朱樉熟着呢。

　　周地之前能够如此高效地运转，很大程度上得益于这种有效而畅通的沟通方式，这也是为什么计冉说自己做不到的原因所在。

　　可现在却不同了。

　　一旦完全吞下东西周公的领民，周地的户数将暴增至四万多户！

　　届时，不要说维持之前直接到闾那种点对点的沟通方式，就算是只到坊这一级，那也是八十多个坊正。还不要说新增这么多人，想要再像之前那样了如指掌，根本就是笑谈。

　　朱樉找来一张白纸，重重地写下“扩建建房、机构改革”两条后，略一思量，又写下“就业安置”四个大字。

　　来了这么多人，住下来之后总得有事情干啊。

　　幸好这一年多来，诃萳和巩地在周地取得士爵勋章的人也不少，其后又通过遍布的商栈及定期开办的士培所，前前后后发出了数以万计的爵位勋章。

　　“特长户”早已被摸清，到时自可补充进急需扩充的各大工坊。其他人就有些麻烦了，看来得好好规划一下各项工程的开展了，不能让一个人闲着啊！

　　一想到这里，朱樉叹了口气，再补上“粮食供给”一条。

　　人多，消耗就大。

　　原本周地的民众经过几次丰收后，在他的倡议下，基本都有了三五年的存粮。可新增的这些人就没这么丰厚的家底了，一年到头能够不饿肚子的，已经算是中等家庭了。

　　按他的构想，第一步还是采用“夺人不夺地”的方针，尽量把人口集中起来，这才能将分工合作发挥到极致。

　　如果不去抢收东西周公领地的粮食，捱到秋收之后，粮食也存在一定的问题。

要命的是，他今年还减少耕种面积，以此前的产量估计，还真不够这三十万人吃的.

第797章 民众的负担

　　呆呆地看着自己写下这四条，朱樉脑子里已经开始有点乱了。计冉还真没说错，未来这一年里，他恐怕一点空闲都不会有了。

　　除了憧憬，他现在更感觉自己肩上的担子那沉甸甸的份量，一种前所未有的重压袭来，让他顿觉压力山大。

　　终于，只顾埋头发展的日子要结束了，而这，还仅仅是万里长征的第一步。

　　事情虽然多，不过大多是自己熟悉的领域，朱樉很快就将负面情绪抛在一边，心里粗略地排了下轻重缓急后，开始与书珂等人进行初步的人员部署。

　　此前他能够如臂使指地调动各闾进行大规模的生产建设，很大程度上得益于最初的互助会社时，培养出来的一批骨干成员。

　　以现场会统合周地人心，再以这些熟悉各项事务的骨干充实各闾，让他可以以最快的速度进行全面重组，并能马上投入生产建设。

　　虽然此前他已有意让各闾正培养自己的副手，可相比这一次如此大的规模来说，“人才储备”仍显得有些不足。

　　这其实是各国变法中普遍存在的问题：基层吏员严重不足。

　　自古以来皆有“皇权不下县”的说法，倒不是说统治者无法控制县以下的行政单位，而是相比当时的生产力水平来说，成本实在太过高昂。

　　为了维持国家机构的正常运转，有“国家编制”的官吏便只能到县一级，其下的乡村便只能交给士族乡绅代为管理。

　　这样做虽然大大减轻了国府的财政压力，可问题也是显而易见的。

　　士族乡绅们很容易抱成一团，形成一个固化的利益阶层，在分派赋税徭役方面为自己自攫取私利，进一步加重底层民众的负担。

　　为了避免上下欺瞒、互相包庇，大明朝开始实行更加严厉的连坐制，一旦有违法不举的情况发生，则惩罚亲邻，甚至整村、整族。

　　效果当然是有的，可这在轻罪重罚的背景下，明显又是一项“暴政”。其后历朝历代虽然也有所继承，不过一般只针对如谋逆之类较为恶劣的罪行。

　　周地此前只有四万人，甚至还不如列国普通的县，所以朱樉才能直接将手伸到最基层的闾，这对于中等以上的国家来说，完全是不可能的。

　　已经习惯了这种一杆子插到底的治理模式所带来的优势，朱樉当然想保住这一“优良传统”。如此便进入了两难之境：要为每一闾都配备熟悉而又能胜任的闾正，显然已经办不到了；随便找个人充数，又大违他一向的风格。

　　犯难之余，朱樉不自觉地问：“师兄，我们的人不够啊，该怎么办呢？”

　　他的话刚一出口，计冉已经叫了起来：“哎，别！”

　　可惜已经迟了，旁边的尹喜重覆了一遍朱樉的问题，随即发起呆来。

　　朱樉本是问的计冉，吞并计划一直由他在谋划并进行前期铺垫，这种问题肯定是有所考虑的，一时还没有意识到现在又多了个师兄。

　　计冉跺了跺脚，看着尹喜叹了口气，一脸严肃道：“忘了提醒你，以后你可千万注意，别轻易向喜提问题，最好先问我。”

　　“我……”朱樉一脸无辜，旋即又好奇起来，诸子们各有各的癖好和忌讳，可这种？他还从来没听过会有这样的禁忌。

　　计冉只好将朱樉拉到一边，简要地说了说事情的缘由。

　　若论天赋水平，尹喜在七子之中也算是靠前的，特别是他惊人的记忆力，完全可以算得上是过目不忘。

　　从记事以来，尹喜看到的每一个人，听到的每一句话，都被深深地刻在其脑子里，几乎不会随时间的流逝而淡忘。

　　有着这样一项特长，要达到博学渊长就是理所当然的事了。

　　正因为记忆库的容量足够大，他的综合分析能力在七子中也是首屈一指的，庄子、列子时不时都要向他请教，也正缘于此。

　　同时他也有一个与朱樉截然相反的习惯：解决不了的问题一定要死磕！

　　当年庄子因一个梦而发出感慨，其他几人都没当作一回事，可尹喜却为此困扰了数年，孜孜以求，想要破解梦的奥秘。

　　即使到了二十一世纪，梦到底是怎么回事也没真正解开，更何况现在。若不是最后得到老聃的开解，尹喜恐怕一生都要陷在这个困局之中，不得解脱。

　　计冉将尹喜带来的首要大事，便是尽量避免他与其他人接触，更对政务中心的诸人下了封口令，非必要不得与其产生语言交流。

　　幸好朱樉这个问题不算太难，计冉庆幸之际不由得再三叮嘱朱樉，绝对不能向尹喜提出稀奇古怪的问题。

　　看着似乎已经进入“宕机”状态的尹喜，朱樉一时竟不知道该说什么好了。

　　计冉没好气地抓过一本册子，丢在朱樉面前：“大致人员在上面，短缺肯定是有的，这些问题就该你去解决了。”

　　言毕拉着尹喜就去了另一边，生怕再被朱樉“毒害”。

　　朱樉微有歉意地看着二人，书珂已经翻着册子介绍起来。事实上，他们此前已在计冉的要求下做了一些前期的准备工作，根据每个闾正、坊正的推荐拟出了一个百余人的名单。

　　朱樉大致看了看，里面很多名字他倒是略有印象，可真要回忆却有显得有些模糊了。

　　根据邓巴150数字定律，以人类智力只允许拥有150人左右相对稳定的社交人数，再多就属于“圈外”了，也就是说你大概知道有这么个人，其他的乏善可陈。

　　这个定律的可靠程度到底有多高尚未有定论，不过一个人的精力到底还是有限的。

　　朱樉此前能将上百名闾正的性格特长了然于胸，已经颇为自得。可当这数量即将再翻几翻的话，那就实在力有未逮了。

　　越想越晕，朱樉只好习惯性地将其搁置，列出大致的缺口数量后，开始关注其他几个问题的初步铺排。

　　组织架构方面，朱樉倒也没花多少功夫，直接在原本的闾、坊二级基层组织上面增设乡，以五坊为一乡，设乡正一人，负责管理二千五百户的相关事宜.

第798章 浑然未觉

　　按周礼，一乡本有一万二千五百户，每户出一甲士组成一军，战斗生产两不误。

　　元朝之后，各国对乡遂制度多有变革，其宗旨仍然以便于成军为主。