大明：开局请朱元璋退位 第406节
其他许多物资亦是如此。
在物资供应量上不去，生产不能迅速扩大的前提下，单纯的增加货币供应没有任何意义。
其次，如果基层不再组织民众服徭役，其统治力便会迅速削弱，刚刚被压制的地方豪强士绅，又会趁虚而入，侵蚀基层政权，获取实际权力。
除了这些，还有更多更复杂的影响。
……
某种意义上，对现在的大明来说，废除徭役比废除天下赋税的影响还要大。
这一步，必须要非常足够小心谨慎，而不是任性随心的决定。
然而，徭役带来的负面影响，也是十分显著的。
杨士奇的话，说得很委婉。
今年无妨，但不能年年都这样。
恐怕实际情况并非如此。
只是眼下朱允熥正是大展雄心之时，杨士奇身为其麾下谋臣，不愿在此时劝阻他，使其灰心丧气，才说出今年无妨的话语来安慰。
民间多半早有怨言了。
虽然朱允熥并没有增加徭役，但服同样的徭役，所做的事情不同，服役的地点不同，区别就会很大。
在本县，或者本乡境内，修修路，修缮一下衙门的房子，再或者是随着正式衙役去帮忙丈量田地等等，乃至许多整天无所事事，只是点一下卯，应付一下，也叫服“徭役”。
国家没有大动土木建设的时候，百分之九十以上的百姓，服的便是此类徭役。
在本乡本地干活，工作轻松，百姓们也不会有太大的怨言。
可一旦国家有大工程建设，诸如建设大的城池，修长城，挖运河……那便需要背井离乡，前往指定地点服徭役。
两者绝对是天壤之别！
朱允熥如今大兴土木，建国道，修堤坝，建水库……百姓们要离家乡去服役，或多或少，会有些怨言。
杨士奇此前没说过，姚广孝的探听司没有呈报，百官的奏折里，也没有提及此事……大约只是因为事情还不严重，大家都十分默契的闭口不提。
因为谁都知道，这是太孙殿下大力推动的。
大臣们不愿触怒眼下权倾天下的太孙。
杨士奇、杨广孝等亲信之人，亦不愿因为这样的事而挫伤太孙殿下的积极性。
所以，便出现了无人言说的局面。
若非齐泰在咒骂他时说出来，恐怕朱允熥现在还没有任何察觉。
这就是上位者困局。
很多时候，很难了解实际情况。
不要说久居深宫之人，就算是后世大城市的孩子，对农村的情况也是很难真正了解的。
以致后世网络上有些人发表的对农村的评论，能让人啼笑皆非。
那还是资讯非常发达，人口流动众多的社会。
不同阶层之间的人，便已经难以理解对方的世界和生活了。
深宫中的朱允熥与民间百姓的生活距离，何其遥远。
要时时刻刻了解民间具体的情况变化，又谈何容易？
身为上位者，对此必须保持足够的警觉。
朱允熥朗声道：“既然国库存粮充盈，传令下去，以后凡服徭役者，皆由朝廷给付米粮，不再自带粮食。”
“所需开支从粮库划拨，肉菜所需钱财消耗，各地按人头如实上报，由朝廷拨款。”
“派出官员巡视检查，一定要让民工吃饱吃好。”
“此外，民工在服徭役的路途上所需要的开支，也由朝廷按标准给付，折算成米粮发放。”
“百姓可拿凭据去粮仓兑换，亦可去大明银行兑换成钱财。”
百姓服徭役，有一项非常大的开支，便是吃饭！
按规定，是要自带米粮去服徭役的。
虽然说自己在家也要吃饭，但做工肯定比平时吃得更多。
如果在家乡服徭役还好一点。
若是地点较远，来回路途上的消耗，又是一笔不小的开支。
朱允熥的法子，就是虽然现在无法给付工钱，但吃的东西，皆由朝廷供应。
如此便可以大大减轻百姓的负担。
对于特别贫困，饿得吃不饱饭的老百姓来说，服徭役反而成了一项“救挤”措施。
对勉强够吃的家庭来说，将粮食折算成银钱，也是一笔意外的收入。
这样一来，虽然仍然难免会有人对服徭役不满，可绝不会因此而造反，引发动乱。
对大明朝廷而言，仅仅只负责吃的粮食和肉菜，这笔开销也不算很大，尚在可以承受的范围内。
也不会因此而引发物价动荡。
还为将来彻底取消徭役埋下伏笔。
一旦跨入工业社会，就没有农忙农闲之分了。
国家也不太可能再征发大量民众服徭役，只能采用雇佣做工的形式。
强制百姓中断生产劳动来服徭役，对国民经济带来的损失，远远大于所得。
杨士奇闻言愣了下，猛地拜了下去：“杨士奇替天下千千万万百姓谢太孙殿下！”
身为底层出身的人，他太清楚这项政策一旦实施，对底层百姓的影响有多大了。
大明是农业社会，绝大多数人都以农耕为主业。
但实际上，至少一半以上的人，是没有一分一毫田地的。
他们靠租种地主的田地为生。
剩下的一半人里面，十之八九也只有少量的田地。
天下的田地，有十分之九，掌握在不到十分之一的人手中。
即使是元末战乱，人口大量死亡，人均耕地激增，但天下田地控制在极少数人手中的局面，并没有因此而改变。
虽然理论上，按朝廷的政策，开垦出荒地，就算是自己的田地。
但实际上，无权无势的人，除了朱允熥实行了彻底变革的台湾，通过向官府购买荒地开垦，能保住自己开垦的荒地之外，在其他地方，即使开垦了荒地，也是保不住的。
必须是在当地有一定势力的人，才能保住垦荒之后的土地，不被别人找借口抢夺走，才有垦荒的资格。
无地或只有极少田地的的人，占据了人口的绝大多数。
不过，同样租地主的田地种，人口少的时候，还是有一些好处。
地主手中的土地很多，但租田种的人相对少一些，因此，田租会稍微低一些。
到了后期人口变多，就变成了你不租多的是人租，田租价格不断上涨。
服徭役能混一口饭吃的，对底层来说，绝对是天大的福利。
故而，杨士奇的反应才这么这般大。
“不用谢我。”朱允熥笑道：“取之于民，用之于民，本属应该。”
“但给千万百姓提供米粮，以及在工地建食堂，供应百姓伙食，这势必会成为贪官污吏贪墨钱财的重点，你的都察院，对此一定要加强监督，不要让好事变成坏事。”
自古以来，食堂都是贪污腐败的重灾区。
朱允熥对此深有体会，故而才出言警醒杨士奇。
……
一场由黄子澄案引发的风波，终于平息。
法部成立，三法司变革。
朝堂迎来了空前大调整。
让许多官员目不睱接。
不过，由于三法司因黄子澄的事而遭到整顿，这次变革，进行得非常顺利。
杨靖和周志清被释放出来，自是对朱允熥千恩万谢，对于调整部门权力和职位，也无任何怨言。
法部成立后，要扩充人手，增加官员名额，也皆进行得非常顺利。
官僚机构对于扩大，天生就有着极强的推动力。
因为扩大意味着更多的位置及权力分配，这是无数人所渴望的。
他们会争夺权力和官位，但谁都不会阻止扩大。
故而，扩大总是很容易的，缩编裁员才困难。