大明：开局请朱元璋退位 第415节

　　在外人看来模糊不清，似是而非的“指示”，在官员们心里，可都跟明镜儿似的，一看就懂，一点便透。

　　朱允熥很清楚这一点，才会在朝堂连续开七天的朝会，还接着亲自去各部门继续开会。

　　将自己的意图摆得明明白白的。

　　如此一来，朝廷里面的官员，才会分别寄信给自己的下面人，告诉他们，太孙殿下这回是动真格的，你就不要再推诿敷衍，更不要去触风头，犯逆鳞，那是给自己找麻烦，真出了事，我也保不了你。

　　那些人收到信，才会真正将朝廷下发的公文重视起来。

　　也只有这样，才能将大明庞大的官僚系统，真正全面动员起来。

　　老朱的惩治贪腐，杀得人头滚滚，血流成河，可为何最终的成效，却差强人意呢？

　　原因当然是多方面的。

　　但一个极为重要的原因，就是因为老朱更喜欢事后的杀戮，而不是事情的动员。

　　在老朱看来，事前已经发布的命令，你再违反，那便杀无赦。

　　可在被杀的官员看来，却觉得自己好冤，我也不知道你玩真的，我也不知道你这么重视啊！

　　我后悔啊，但已经晚了。

　　说白了，老朱是在用治军的方法治国，觉得什么事都要令行禁止。

　　但朱允熥更清楚，即便是治军，对于重要的军令，也要反复重申。

　　这便是所谓的“三令五申”。

　　为什么不是下一次命令就不说了，而要三令五申呢？

　　因为人性的堕性。

　　不时时刻刻抓，不反复重申，使人不敢有丝毫的松解，仅靠事后的惩罚，意义是不大的。

　　在老朱眼里，朝廷官员是不能有暗线权力的。

　　所以他办事也遵循这一原则。

　　大明朝堂上两股最强大的政治势力，淮西勋贵和浙党集团，都是老朱严厉打击的对象。

　　但朱允熥却明白，没有暗线权力是不可能的。

　　官场的用人规则决定了，上面的官员，对下面官员的仕途升迁有极大的影响力和话语权，迫使其产生一定程度上的依附，并按能影响自己升迁的官员的命令行事。

　　权力永远如此，无法消除，只能加以利用。

　　税务司之前征税为什么难？

　　朝堂上的反对声越大，地方官收到上面的人寄来的信，便越对税务司官员不以为然，不加以配合，征税自然也越难。

　　如今，在朱允熥的全力推动下，大明王朝的官僚机构迅速运转，收到自己人寄来的信，地方官员再不敢对朝廷布置的清剿江湖帮派，盗贼匪寇的命令不加重视。

　　明暗两条线的权力齐心运作，官僚系统由此迸发出惊人的能量。

　　……

　　与此同时。

　　邮司的举报监督系统也开始发挥作用。

　　与之前举报黄子澄案不一样，对于举报贪腐官员，黑恶势力，江湖门派，百姓们多少还是有点顾忌的。

　　不清楚举报的后果如何，是否会招致报复。

　　因而举报信也要少得多。

　　但这样反而使用刑部、法部、都察院都有足够的人手和精力，对举报内容进行深入的查处。

　　而不是被海量的信件所淹没。

　　都察院，刑部，法部皆设置专门的举报处理中心。

　　都察院受理对官员违法的举报。

　　刑部专司江湖帮派，盗贼匪寇等。

　　法部自然是接受案件审理相关的举报。

　　在这些部门，皆设置类似于朝廷通政司这样的办公形式。

　　收到举报信后，当场拆开，并进行记录，再交予下面的去处理。

　　举报信分为两类，一类是实名举报，另一类是匿名举报。

　　凡实名举报，必须要件件核实，不能有任何遗漏。

　　匿名举报，则视情况而定。

　　一是举报的情节和内容，是夸夸其谈，还是深入细致。

　　反映的问题，是不是特别重大。

　　二则看是否有很多封笔迹不同的匿名信，反映同一件事。

　　根据这些，做出轻重缓急的区分，再派人去调查处理。

　　以举报监督系统为核心，一场新的反腐风暴在大明席卷开来。

　　……

第251章 老朱：没咱也行，正式传位！

　　这场风暴的核心，正是他一手建立的邮司系统。

　　为了保证其正常运转，朱允熥决定将其改为“邮传部”，与刑部、法部，吏部等部门并列，并暂时亲自督领。

　　邮传部的信件，分为几类。

　　一是平信，二是挂号信，三是特快专递。

　　百姓们可以选择不同价位的服务。

　　同时，将原来分散传递的公文系统，并入邮传部。

　　从此之后，朝廷或官府衙门的公文，也都通过邮传部的特快专递传送。

　　地方官员遇到事情难以决断时，亦可以寄出特快专递信件，向上面请示。

　　连官员写给朝廷的奏章，亦是如此。

　　在此之前，必须要派专人送达京城，效率非常低下，在路上也容易出事。

　　遇到地方出现造反等重大变故时，奏章往往无法及时送达朝廷。

　　通常是对方起兵之后，才会被隔壁地方官府发现并上奏。

　　改为使用邮传部的特快专递后，因为寄信的数量激增，任何州府，只要一天无信寄出，便知道其必定是出大事了。

　　官员不用再派专人去送信，上奏的门槛大大降低。

　　地方主管乃至下面的法科、法房等地方部门主官，皆能通过这套系统不断与上级保持通信，垂直管理真正从纸面变成了现实。

　　地方官府与上一级官府的联络，大大加强。

　　以前一个知府衙门，往往十天半个月才与上级衙门通一次信。

　　而今通过特快专递，别说是知府，便知府下面管理的各个机构，与上一级对应机构，都几乎每天有书信公文往来。

　　朱允熥同时还下令，奏折制度正式变革。

　　大明的奏章，分为题本和奏本。

　　题本送入通政司，由通政司抄录，变为一式两份。

　　一份送入宫中，一份交由六科廊坊抄录。

　　题本通常是请求皇帝决断的公事。

　　另一种是奏本。

　　奏本则是直接送给大内的管门官员，由管门官员递交皇帝。

　　再或者上在朝堂上，当堂上奏。

　　故而，奏本在上奏给皇帝正式批示之前，通政司看不到，六科廊坊也不会抄录。

　　相较于公事公办的题本，奏本通常是比较严重的事情。

　　在后世电视剧中上演的“臣有事要奏”，这就是奏本了！

　　然而，京官能请求觐见皇帝，上奏倒还容易。

　　可地方官要上奏，就有些困难了。

　　看起来保密的奏本，因为需要经过管门官员传递，也会走漏消息。

　　还没有正式呈送到皇帝面前，便已经弄得朝堂上许多人尽知了。

　　这样的事情，发生过很多次。

　　朱允熥便正式下令设置密奏制度。

　　由大明科学院和大明制造局设计制作出一种特制皮匣，一旦落锁，再打开便只能采取剪开的法子，不能原样再封上。

　　对于重要且需要保密的奏折，则放入皮匣中，直接送到他的跟前，由他亲手打开。