大明嘉靖：从长生开始 第132节

　　太祖高皇帝的军户制度下，所产生的大明军队，对将士来说，是惊，是惧，是恐，是怕。”

　　在胡宗宪点出锁籍制度的弊端时，张、高、李、陈不禁变了颜色。

　　军户的凄惨。

　　内阁是很清楚的。

　　军户的身份是世袭的，后代子孙都必须继承父业，成为军士。

　　军户子弟，或者说其他行业子弟，都没有选择行业的自由，即使有其他技能或兴趣的天赋，也必须放弃，因为这是他们的“命”。

　　可一些人天生体弱多病，进入军伍，上了战场，不仅是送这些人去死，还拉低了军队的战斗力。

　　或许有人觉得天生体弱多病的人，对其他军户没有影响。

　　事实并不是，军户不但要自备军装、盘缠等费用，还要承担屯田耕种的税负。

　　如果一个军户之家中有多个男丁被征入伍，那么这个家庭可能会因为无法承担巨额税赋而陷入困境。

　　在送命威胁，穷苦困顿的情况下，军户在整个大明朝中，难免地位低下，往往为其他户籍的人瞧不起。

　　没有其他户籍的人，想生出的儿孙，在没有出生就面临未来的重重险阻，于是乎，许多民户之家不愿意与军户通婚，担心会影响家族的地位，会拖着自己越来越穷。

　　军户之家都这么苦了，入伍的军士该好一些吧？

　　毕竟是同袍同泽，但真相却让人不寒而栗，各级官吏和将官对军户进行剥削和克扣，导致军户的军饷、粮饷被远低于应得的份额。

　　因此，许多军户无法忍受沉重的负担和低下的地位，选择逃亡。

　　从洪武年间到嘉靖年间，大明朝十一位皇帝，十一代朝廷，虽然曾试图通过各种手段减少逃亡，但效果有限，越来越多的军户正在逃亡。

　　这便是太祖高皇帝“养兵百万，不费百姓一粒米”的‘高明’手段。

　　也许，军户军屯制度在洪武年间是可行的，但到了现在的嘉靖年间，已然成了大坑。

　　军中将士满腔怨气，军队战斗力越发低下，正将带着大明朝廷划入万丈深渊。

　　但这是太祖高皇帝祖制，历代先皇都不敢去更变。

　　哪怕张居正在成为大明朝内阁次辅，乃至首辅后，也只是源源不断往军队里砸钱砸粮。

　　在充足的军饷、粮饷激励下，效果是有的，九边九镇的战斗力明显提升了一大截，但张居正明白，这是饮鸩止喝的手段。

　　大明朝有钱，可以这样砸银子砸粮食，保持战斗力，但大明朝没钱，才是从洪武元年到嘉靖三十九年朝廷的真实场景。

　　可是，纵如张居正，在面对太祖高皇帝祖制时，也从心底发毛，不敢上疏解籍。

　　这时，让胡宗宪提起，张居正老脸一红，高拱也有几分羞愧，李春芳、陈以勤面面相觑。

　　胡宗宪这第二条限制军将权力的手段尚没有完全解释，就先将矛头对准了太祖高皇帝最引以为傲的制度。

　　上疏！上疏！

　　锁籍、解籍，这也不是内阁能说的算的，只能派遣阁员呈入玉熙宫交给圣上圣裁。

　　阁员走后。

　　胡宗宪整理了下心情，解释道：“军士的不满心理，很容易被有心军将所利用，历朝历代的兵变、营啸，其实大多如此。

　　如若能消解我大明朝军中将士的怨气，让我大明朝将士明白，战斗，是在为大明朝而战，是在为圣上而战，把忠君、爱国植入心底，那我大明朝的军队，将战无不胜，攻无不克！”

　　张、高、李、陈的心，忍不住火热了下，但转眼间就又凉了。

　　这样的军队，怎么可能有呢？

　　胡宗宪瞥了眼同僚，回归了正题，道：“我设想中建立督察部，就是为了消解将士们心中的不良情绪，教导将士们为国为君而战。

　　但督察部的作用不止于此，军将们不止不擅长安抚军士，还不擅长将士们的升迁贬谪、考核、教导等组织建设工作。

　　而这部分文职工作，是军将们无法完成的，军将们的这部分权力，就要交给文员们去做。

　　督察部会在边镇及以上军队中建立。”

　　还是分化军将们的权力。

　　升迁贬谪、考核的权力，在朝廷中，有两个衙署负责，一是吏部，二是都察院。

　　嗯，不久前还多了锦衣卫考成。

　　胡宗宪显然是将朝廷的吏部、都察院、考成法糅合到一起，在军队中建立了个‘庞然大物’，将军将给剔成了‘孤家寡人’，军将只管领兵作战，别的什么都有专门的人来管。

　　胡宗宪不愧是从军队中走出来的，在设计掣肘军将时，招招都打中军将们的要害。

　　督察部若能顺利实施，督察部的主官，就等同于一支军队中的另一个军将。

　　张居正从案牍后走出，依次来到高拱、李春芳、陈以勤的案牍前，询问三人有没有觉得不合适的地方，三位从没有与军伍接触过的阁老，当然说不出反对的地方。

　　张居正回到了自己的桌案后，直接道：“那就对组建督察部进行票拟吧。”

　　说完票拟，张居正先投了一票，胡宗宪是提议者也是一票，高拱、李春芳、陈以勤不分先后投了赞同。

　　全票通过，军政分离中军中组建督察部，成了内阁第一道全体通过的初案。

第174章 立教导队，构想军院！

　　一支军队。

　　两个主官。

　　军事主官、督察主官。

　　胡宗宪超绝的军事智慧还在展现。

　　张居正、高拱、李春芳、陈以勤心悦诚服。

　　不过。

　　这还不是胡宗宪的全部，胡宗宪望着同僚们，继续述说了对军将的第三条限制，道：“三，非紧急战时集体决策。”

　　“在绝大多数时候，战争状态不是长久的，或者说，战争激烈程度较低。”

　　胡宗宪向张居正几人介绍了军队的常态。

　　中华大地上下五千年的历史，如果真进行统计，和平时间，远远超过战争时间。

　　以大明朝为例，偌大的大明疆域，只有九边九镇、东南沿海的军队需要保持长时间且高强度的警戒外，其他边域绝大多数时候是没有什么战事发生的。

　　而且，东南剿灭倭寇后，东南军队已经不再需要时时刻刻盯着无垠的大海。

　　同样，鞑靼俺答封贡后，从宣府镇往西的七座边镇，被劫掠入侵的可能大大降低。

　　蓟州镇更是没有被劫掠入侵的可能。

　　目前来看，整个大明朝疆域，仅有辽东镇仍然受到较大的异族威胁。

　　但那和鞑靼没什么关系，主要是建州女真族，在故意与辽东镇制造不小的摩擦。

　　而建州女真族野性难驯，不排除可能大举进攻辽东镇的可能。

　　除此之外，以胡宗宪的判断，紧绷了二百年神经，早已身心俱疲的大明朝军队可以分批次进行休整。

　　最关键的是，在和平阶段，胡宗宪认为指挥军队的权力没有必要全归于主将一人。

　　如果军政分离如预想中进行，总幕僚部、督察部建立，在和平阶段，军队完全可以三方商量着来，进行集体决策。

　　当然，胡宗宪没有忽略紧急军情的情况，在那些特殊时刻，是没有时间进行集体决策的，那一切军权重归于军事主官，也就是主将。

　　和平阶段互相牵扯，战争阶段以主将命令为主，总幕僚部、督察部竭尽全力配合。

　　这既能有效防止和平时间军将利用手中军权发动叛乱，也能避免战争时间将不知兵，兵不识将，影响军队的战斗力，造成难以挽回的损失。

　　要是说督察主官的设立，分化了主将一半的权力，那将阶段分为战时、非战时，又分化了主将一半的权力，甚至是六成的权力。

　　张居正的算术不错，以胡宗宪对军中主将的限制，在紧急战时，军中主将手里的权力其实没有消减，且因为专人专事，能让军中主将展示出十二成，或更多的军事才能。

　　可在非紧急战时，军中主将手里的权力，仅有现在的两成，总幕僚部、督察部，成了压在军中主将肩上的两座大山。

　　如若都这样了，军中主将还能率领己部发动叛乱，要么是总幕僚部、督察部太过无能，要么是军中主将个人魅力冠绝古今。

　　重重限制，足以让心有反意的军将为之绝望。

　　张、高、李、陈几乎同时点点头，表达了认同。

　　军政分离国策中军队非紧急战时集体决策初案通过。

　　杜绝了军将割据一方可能后，内阁的气氛突然间和谐了起来。

　　张居正、李春芳、陈以勤很早以前就表示吏、礼、兵、刑、工五部衙署会配合，如今，高拱也表示了户部会配合。

　　户部掌全国朝疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。

　　财政是万事之先，户部能够配合，对军政分离国策具有重大意义，嗯，就是给银子，给粮食，给东西。

　　截止到嘉靖四十年春，大明朝在册军队将士数量高达一百八十万人。

　　而实际且有战斗力的将士，据内阁估算，能有八十万人就不错了。

　　吃空晌的，老弱病残的，在大明朝军队里再常见不过了。

　　胡宗宪提议在军政分离之初，对军队进行内肃，立刻就得到了张居正的支持。

　　在提议对大明朝军队进行更换装备时，高拱没有了反对，哪怕胡宗宪提议如能解籍，恢复征兵制征兵，提高军饷、粮饷，高拱也没有反对。

　　内阁的和谐局面，让从玉熙宫归来的内阁中书舍人刘台不禁有些恍惚，以为是走错了地方，退出去看看，是政务堂的匾额没错，人，也是师相、阁老五人。