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我要做皇帝 第2222节


刺史的职权,非常诱人。

假天子之权,周行郡国,省察不法,黜陟能否,断治冤案。

这个刺史,几乎就是中央伸向地方的触手。

甚至可以成为中央敲打地方的重要工具。

换句话说,谁掌握了刺史职权,谁就掌握了在政治斗争中的先手。

譬如两人相争,掌握了刺史的那人,实则已经占据了天大优势。

哪怕干不掉对方,也可以借刺史之力,弄死他的小弟们。

“刺史,既是假朕之权,自然由朕任免……”刘彻看着晁错,又看向丞相周亚夫。让这两者在心里一咯噔。

刘彻微微一笑,当然清楚,假如他将刺史权力全部收归己有,这两人估计要颜面尽失。

因为那意味着皇帝一巴掌抽在丞相和御史大夫脸上——想想看,天子置刺史,周行郡国,省察不法,但却甩开了“礼绝百僚”的丞相和接受百官奏事,监察天下官员的御史大夫。

这岂非是说明天子已经不再信任和相信丞相与御史大夫的能力。

这在汉室,只会导致一个情况出现——丞相及御史大夫必然自杀谢罪。

尤其是周亚夫和晁错这样性格刚烈,自尊心极强的人。

“不过属官,朕将自丞相东曹令史及诸御史中选拔!”刘彻表达出自己依然信任和重视丞相与御史大夫的态度:“丞相及御史大夫,朕之肱骨,佐朕以治天下,请自各自衙署,遴选刚正不阿,能奉法用事之能吏,举于朕前,朕将以之为刺史及刺史中丞!”

“诺!”周亚夫与晁错闻言,顿时放心悬着的那颗心。

“自今以后,诸州刺史及中丞,选官,皆如此!”刘彻看着两人道:“由丞相及御史大夫,自本衙署之中选人,报于朕前,定其上下之署!”

这就是为了防止刺史最终变成州牧的设计了。

西汉之刺史,其实从来不曾为祸。

甚至,是国家监管和控制地方,打击豪强的一柄利器。

到了东汉,却成为了地方门阀与中央对抗的武器。

这不得不说,是一个莫大的讽刺。

不过,这正是官僚们最擅长的手段了。

去掉那些对他们有威胁的东西和制度,留下和形成有利于他们的东西和潜规则。

一个个原本立意不错的制度,在漫漫长河中,最终成为了天下的弊病。

所以,刘彻已经决定,在一开始,就不给他们留下太多渗透和演变的漏洞。

通过丞相与御史大夫的联合推选制度,来杜绝可能的私相授受。

又通过皇帝来决定谁是正谁是副来强化君权。

当然,仅仅如此,还是不够的!

还要通过对刺史制度的本身设计来规避风险。

“刺史,任期为四年,每一位刺史及刺史中丞,不可连任!”刘彻将自己构思的刺史体系说出来:“刺史及刺史中丞,不可插手除六条核查之法外的任何事务,更不得干涉地方正常官员任免,尤其不得干涉军政!”

文官不干军,武将不干政。

这是刘彻一直在努力的工作。

将文武分野,各司其职,互不统属,更是刘彻的理想。

武将带兵打仗,文官治理民政。

彼此井水不犯河水。

以文御武,或者以武凌文,都可能发生灾难。

当然,在汉室,武将永远会占据先手和优势。

因为,丞相只能出自列侯,而列侯只能靠军功。

所以在实际上,未来将会形成武将占据一定优势和有利局面的情况。

这也是汉室政权的天性。

“刺史,有员五十五人……”刘彻却是接着说道:“皆以尚书郎选任!”

这五十五个刺史属官,当然指的是有编制的有秩。

这些将协助刺史及刺史中丞,完成各项工作,同时,尚书郎因为是刘彻的近臣。

在实际上,刘彻或者他的子孙后代,可以依靠此制,在需要的时候,绕开丞相和御史大夫,直接对刺史下令。

跟历朝历代一样,有编制的官员之下,必然有大量没有编制的临时工。
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