缔造美利坚：我竞选经理是罗斯福 第142节

　　“这是我准备好的一份行政令草案。”

　　“关于建立《匹兹堡市公共基础设施分级维护与排期管理系统》的决定。”

　　墨菲接过文件，快速浏览着上面的内容。

　　“一旦莫雷蒂选择妥协，我就会签署这份行政令。”

　　“我会命令公共工程部，对所有收到的维修申请进行官方建档，赋予唯一的追踪编号。”

　　“我们会根据隐患的严重程度、所在区域的人流密度、以及施工的复杂程度，对这些申请进行科学的评级和排序。”

　　里奥指着文件附件里那张密密麻麻的表格。

　　“看这里。”

　　“对于那些最危险的，比如学校门口断裂的护栏，我们会列入一级优先，先行维修。”

　　“对于那些次要的，比如人行道上的裂缝，我们会列入二级优先，排期在下一个季度。”

　　“而对于那些更琐碎的，比如路灯杆上的锈迹，或者偏僻路段的小坑洼……”

　　里奥的手指划过表格的底部。

　　“我们会把它们列入长期维护计划。”

　　“排期可能会是几年，甚至更久。”

　　墨菲的眉头紧锁。

　　“排到几年后？里奥，这会损害你在市民心中的形象。他们会觉得你只是在开空头支票，是在敷衍他们。”

　　“我当然知道。”里奥收回文件，“所以，这份行政令，不会由我来公布。”

　　“什么意思？”

　　“想想看，约翰。如果莫雷蒂因为巨大的法律和舆论压力，最终被迫妥协了，被迫同意就预算案进行谈判了，那时候会发生什么？”

　　“他为了保住自己的面子，为了向外界证明议会的权力依然存在，他一定会要求对我的原方案进行修改。”

　　“他会说：‘市长先生的计划太激进了，财政无法承担。我们必须拿出一个更务实，更可持续的方案。’”

　　“而到那个时候，”里奥的嘴角微微上扬，“我会不情愿地接受他的建议，并且称赞他的远见。”

　　“然后，这份排期方案，就会作为市议会的修正案被提出来。”

　　“对外公布这份计划的人，将不是我里奥·华莱士，而是议长托马斯·莫雷蒂。”

　　“是他，为了避免财政破产，负责任地将维修计划排到了几年后。”

　　“而我，只是一个为了尽快修好所有路，而不顾一切的理想主义者。”

　　“你看，约翰，无论他怎么选，我都不会输。”

　　“他妥协，我就拿到了钱，还顺便让他背上了拖延的锅。”

　　“他如果不妥协，”里奥的眼神变冷，“那我就只能动用市长的全部行政权力，强行推高维修资金的支出，哪怕让城市的待维修项目在一个季度内翻倍。”

　　“到时候，匹兹堡的财政真的出了问题，那也不是我的错。”

　　“是那个顽固的议长，为了他可怜的政治私利，绑架了整座城市。”

　　墨菲拿着文件的手有些颤抖。

　　这种对法律条款的精准利用，这种把官僚主义变成防御武器的手段，简直老辣得像个在市政厅混了一辈子的老油条。

　　“这是……这是流氓逻辑。”墨菲喃喃自语。

　　“这是行政的艺术。”里奥纠正道，“排期，就是正义。”

　　墨菲放下了文件，深吸了一口气。

　　他不得不承认，里奥这一招确实高明。

　　他用一份排期表，化解了迫在眉睫的法律危机，同时也把皮球踢得更远了。

　　只要排期在，政府就尽到了责任。

　　至于为什么排到十年后？那是因为没钱。

　　为什么没钱？

　　去问市议会。

　　逻辑闭环了。

　　但是，作为一名资深的政客，墨菲很快就看到了这个逻辑背后更大的隐患。

　　“里奥，这只是缓兵之计。”

　　墨菲重新坐回沙发上，神情依然严肃。

　　“你用排期堵住了律师的嘴，但你堵不住市民的嘴。”

　　“你承认了问题，你排了期，这就意味着你背上了政治债务。”

　　“如果你承诺明年修好那条路，结果到了明年，路还是烂的。那时候，市民的愤怒会比现在更猛烈。”

　　“他们会说你是个只会开空头支票的骗子。”

　　“而且，你也说了，排期是因为没钱。这个无底洞，你早晚得填。”

　　“匹兹堡哪来的钱去填这个无底洞？”

　　墨菲摊开双手。

　　“你不能指望联邦政府一直给你拨款，市财政的税收也就那么点，还要养活庞大的官僚机构。”

　　里奥听着墨菲的分析，点了点头。

　　“你说得对，约翰。”

　　“排期只是手段，修路才是目的。”

　　“我们不能一直欠着市民的债，我们必须搞到钱。”

　　“很多钱。”

　　里奥拉开办公桌最底层的抽屉。

　　他拿出了另一份文件。

　　这份文件比刚才那份要厚重得多，封面上印着烫金的匹兹堡市徽。

　　他站起身，走到茶几旁，把这份文件重重地推到了墨菲面前。

　　“这就是我的解决方案。”

　　墨菲疑惑地拿起文件，看向封面上的标题。

　　《匹兹堡城市复兴专项市政债券发行计划书》。

　　下面是一行小字：

　　发行主体：匹兹堡市政府。

　　承销方式：公开竞标。

　　拟发行总额：五亿美元。

　　墨菲的手猛地抖了一下，文件差点掉在地上。

　　他猛地抬起头，死死盯着里奥，眼珠子都要瞪出来了。

　　“五亿？！”

　　墨菲的声音拔高了八度，几乎破音。

　　“你在开玩笑吗？里奥！”

　　“你疯了吗？”

　　墨菲把文件摔在桌子上。

　　“你知不知道匹兹堡现在的信用评级是多少？”

　　“华尔街那帮人不是慈善家，他们是吸血鬼！他们看评级比看圣经还虔诚！”

　　“像匹兹堡这种评级的城市，发行五千万都费劲，你要发五亿？”

　　“这笔债券发出去就是废纸！没人会买！一张都卖不出去！”

　　“这会成为金融界的笑话！”

　　墨菲感觉自己的血压在升高。

　　他以为里奥只是想搞点小动作，没想到这个年轻人直接想搞个大的。

　　理论上，这确实是法律赋予市长的权力。

　　只要债券的用途被限定在特定的公共基础设施建设上，市长就有权在获得市议会批准的前提下，启动发行程序。

　　如果市议会妥协，那就代表市议会被那几千份赔偿通知单逼到了墙角，他们正愁没有钱来填这个无底洞。

　　只要里奥能拿出钱，哪怕是借来的钱，只要能把眼前的危机平息下去，市议会那帮人就算心里再不情愿，也不得不捏着鼻子批准这笔债券的发行。

　　程序上的障碍，已经不是问题了。

　　但真正的问题是——市场。