缔造美利坚：我竞选经理是罗斯福 第567节

　　“但对于外人来说，这里是禁区。”

　　罗斯福停顿了一下。

　　“这个法案一旦通过，你不仅可以用它来驱逐外部的竞争者，你还可以利用它来间接性地控制Penn-PBM本身。”

　　“伊芙琳的任何一个试图绕过你的小动作，任何一次试图抬高利润率的尝试，都会在数据层面暴露无遗，你可以随时用合规性这把刀架在她的脖子上。”

　　“任何想要在这里卖药的人，都要先过你这一关。任何想要在这里看病的人，都要在这个体系里流转。”

　　“这是一条护城河。”

　　里奥站起身。

　　他拿起那份厚重的文件，感受着那种沉甸甸的质感。

　　里奥伸手抓起椅背上的大衣。

　　“伊森，准备一下。”

　　里奥把那份厚重的法案草案塞进公文包，由于动作剧烈，纸张摩擦出刺耳的声响。

　　“我们要去一趟哈里斯堡。”

　　伊森愣了一下。

　　“现在？直接去见威廉州长？”

　　“不，威廉那边只需要一个签名。”里奥整理着衣领，语气中透着一股掩饰不住的厌烦，“在他签字之前，我得先去会会州议会里的那些大爷们。”

　　“看来以后我得在哈里斯堡长住了，匹兹堡的办公室干脆改成储藏间算了。”

　　距离全美总统大选还有不到一年。

　　现在的宾夕法尼亚，已经不只是一个摇摆州。

　　它是风暴的中心，是所有政治力量博弈的焦点。

　　威廉·圣克劳德虽然坐在州长的位子上，但他只是一个穿着定制西装的橡皮图章。

　　要让这枚章盖得有分量，里奥必须确保下方的纸张——州议会的立法程序——是通畅的。

　　“我们需要在委员会里吹吹风吗？”伊森跟在后面，手里拿着笔记本。

　　“不需要。”

　　“我们要挟着路易吉案的余威，强行闯关。”

　　里奥拿起法案，目光灼灼。

　　“先把它放下。”

　　一个冷漠的声音突然在里奥的脑海深处炸响。

　　“总统先生？”

　　里奥在心里问道，语气中带着一丝不解。

　　“现在是最好的时机。路易吉的审判刚刚结束，公众的怒火正盛，我们应该乘胜追击。”

　　“愚蠢。”

　　罗斯福的声音里没有丝毫的客气，只有一种恨铁不成钢的严厉。

　　“你以为这是在大学里交论文吗？你以为只要你写得够好，教授就会给你打满分？”

　　罗斯福发出了一声嗤笑。

　　“看看你手里的东西。”

　　“那是一纸宣战书。没错，它写得很漂亮，但你把它送去哪里？”

　　“哈里斯堡。”

　　“那里现在虽然名义上归威廉管，但你别忘了，那栋大楼里塞满了游说集团的说客。”

　　“如果你现在把这份法案递上去，那就是送死。”

　　“你要明白，里奥。”罗斯福的声音缓和了一些，“在州政府立法，和你在匹兹堡市政厅里推行一个修路计划完全是两码事。”

　　“在匹兹堡，你是行政首脑，你对面只有几个为了社区利益斤斤计较的议员。你只要给他们一点甜头，或者吓唬他们一下，他们就会乖乖听话。”

　　“但在哈里斯堡，在宾夕法尼亚这个全美目光聚焦的战场上，博弈的复杂度是呈几何级数增长的。”

　　“这里汇聚了全国性的利益集团，汇聚了两党最精锐的操盘手。每一个条款的改动，都可能牵动华盛顿甚至华尔街的神经。”

　　“你以为你现在占据了大势，你以为民意在你这一边。”

　　“但那只是你自己的以为。”

　　“民意是水，是流动的。”

　　“今天他们为你欢呼，明天因为法案里的一个细节导致药价没降反升，或者因为某个条款被对手歪曲解读，他们就会转过头来骂你是骗子。”

　　“立法是一门精密的艺术，也是一场残酷的战争。”

　　罗斯福的思绪开始飘远。

　　“想想我当年推行新政的时候，我有绝对的民意支持，我有国会的多数席位。”

　　“但即便如此，为了通过《社会保障法案》，为了通过《瓦格纳法案》，我依然不得不像个走钢丝的杂技演员一样，在各种势力之间小心翼翼地寻找平衡。”

　　“我得去安抚南方的民主党人，得去拉拢西部的进步派共和党人，得去跟工会领袖谈判，也得跟大企业主做交易。”

　　“我必须在法案里留下足够的模糊空间，让每个人都能解读出对自己有利的东西。我必须在时机成熟的那一刻，像闪电一样迅速出手，不给对手任何反应的机会。”

　　“这就是立法的逻辑。”

　　“你不能只靠蛮力。你要懂得利用规则，利用程序，利用人性的弱点。”

　　“你知道谁是真正的立法大师吗？”罗斯福突然问道。

　　“谁？”里奥恭维道，“难道不是您吗？”

　　“我也希望是我，但是林登·约翰逊明显比我更适合国会。”罗斯福笑道。

　　“那个德克萨斯的大个子，他虽然粗鲁，但他懂得国会这台机器上的每一个齿轮是如何转动的。”

　　“他知道每一个参议员的软肋，知道谁想要一座水坝，谁想要一个法官的提名，谁害怕失去下一次选举。”

　　“他能把这些看似毫不相干的需求，编织进一张巨大的利益交换网里，然后让所有人按照他的意志去投票。”

　　“他是国会之王。”

　　“美国建国两百多年，只出了这一个林登·约翰逊。”

　　“要让这台庞大、臃肿、充满了否决权的立法机器高效运转，简直比登天还难。”

　　“所以，里奥，不要小看立法。”

　　“不要以为你有威廉那个橡皮图章就能万事大吉。”

　　“威廉能帮你签字，但他帮不了你搞定委员会里的那些老狐狸，帮不了你抵挡住游说集团的银弹攻势。”

　　“你要学会像林登·约翰逊那样思考。”

　　“你要学会利用规则，使用手段。”

　　“你要学会把你的意志，伪装成他们的利益。”

　　罗斯福停顿了一下。

　　“里奥，你其实犯了一个年轻改革者最容易犯的错误。你试图先确立规则，再推行变革。”

　　“但在这种充满敌意的环境下，规则是走不通的。”

　　“现在，让我们换个路子。”

　　“不要先写菜单，要先煎牛排。”

　　里奥愣了一下。

　　“什么意思？”

　　“想象一下，你开了一家新餐厅。你站在门口，拿着一张写满了菜名的菜单，告诉路过的人：我的牛排很好吃，它是A5和牛，用了顶级的香料。”

　　“路人会信吗？”

　　“他们只会怀疑。他们会质疑你的价格，甚至怀疑你的牛肉是不是合成的。”

　　罗斯福的声音变得充满诱惑力。

　　“但是如果你直接在门口架起炉子。”

　　“你把那块牛排扔进滚烫的黄油里。”

　　“滋啦——”

　　“香气飘满了整条街道，那油脂焦化的味道，那肉汁四溢的画面。”

　　“这时候，你不需要说话。”

　　“那些饥肠辘辘的人，会自己排好队，把钱塞进你的手里。”

　　“他们不在乎菜单上写了什么，他们只想要那块肉。”

　　里奥看着手中的法案草案。

　　他明白了。