缔造美利坚：我竞选经理是罗斯福 第785节

　　“会有摩擦，尤其是前两周。”

　　“第二个风险。”里奥继续说，“伊森长期在幕僚位置上发力。”

　　“他的权威一直是通过我来背书的，别人听他的，因为他们知道他代表我。”

　　“但副市长是一个公开的正式职位，他第一次以自己的名字独立行使权力，这个权威到底够不够，还没被测试过。”

　　“第三个风险更大。”

　　里奥站起来，在房间里踱步。

　　“一旦外界开始把伊森视作我的接班人，整套设计就崩了。我设副市长的目的是让这座城市在我不在的时候继续运转，而所有人仍然相信方向在我手里。”

　　“如果任命被读成权力继承，我要走了，伊森是下一个，那我走进华盛顿的时候带着的就是一个正在权力更迭的宾州，那就是最坏的筹码。”

　　他停下来。

　　“白宫和州内建制派也会借这个任命来观察市议会的反应、媒体的解读、局长们的站队方向。”

　　“他们想搞清楚的只有一件事，匹兹堡是不是已经在做权力交接？如果答案为是，他们对我的评价会有所改变。”

　　他回到桌前坐下，看着梅丽莎。

　　“他能不能干，我清楚。问题在另一个地方，他能不能在拥有足够权力的同时，不被外界误读成新的权力中心。”

　　梅丽莎想了想，说：“这取决于任命的方式和口径。”

　　里奥没有回应，他在等另一个声音。

　　“你在犹豫。”

　　罗斯福的声音响了起来。

　　里奥回答：“我在计算。”

　　“你在计算的东西很简单。”罗斯福冷笑道，“你怕他坐上去以后，别人开始重新算账。”

　　“对。”里奥很坦诚。

　　“不让他坐，所有人会更快开始算账。”

　　里奥沉默。

　　罗斯福继续说道：“你空着副市长的位置去华盛顿，市政厅里每一个人都会在你走后的第一个小时开始评估，谁是事实上的二号人物。”

　　“等你从华盛顿回来，你会发现你的机器已经自己长出了一个非正式的中心。那个中心可能是赫斯特，可能是韦伯，可能是市议会主席，可能是某个突然变得活跃的局长。”

　　“到那时候你再拆它，代价比现在大三倍。”

　　里奥说：“他们会把伊森当成我的继承人。”

　　“那就让所有人很快明白，他不是继承人。”罗斯福说，“他只是你留下的警铃，有人碰边界，警铃会响。响了以后来处理问题的人，还是你。”

　　“1933年我离开奥尔巴尼去华盛顿的时候，”罗斯福的声音变低了，“我留了一个人替我盯着纽约。”

　　“赫伯特·莱曼，他是好人，能力合格，忠诚度也够。”

　　“但我从第一天就让所有人知道一件事，莱曼是纽约的看护人，不是纽约的继承者。”

　　“这条线必须画在任命之前，写在文本里面，说在每一个公开场合，做到了这一步，你才能走得安心。”

　　里奥做了决定。

　　现在这个阶段，最好的安排不是没有风险，是风险可控。

　　伊森是那个最可控的风险选项。

　　里奥对梅丽莎说：“开始起草文件吧。”

　　梅丽莎打开平板上的文档模板。

　　“第一步，设立市长办公室下属的行政协调与运营监督局。”里奥说，“直属市长办公室管辖，职责范围涵盖跨部门行政协调、项目执行效率监督和预算执行追踪。”

　　“这个单元的设立依据是城市宪章赋予市长的行政组织权限。”

　　“任命伊森·霍克为该局负责人。”

　　“然后以该身份任命他为匹兹堡副市长。”

　　梅丽莎在平板上快速记录。

　　“备案流程需要向市议会送达书面通知，不需要投票。”

　　“但你最好在通知里附上一份简短的职责说明，把代理范围写死，日常行政运转、市政服务审批、部门协调，同时明确列出副市长不可代行的权力清单。”

　　“写吧。”里奥命令道。

　　“任免权不可代行，重大项目方向调整不可代行，涉及州级和联邦接口的最终决策权不可代行，紧急行政令的发布权不可代行，除非获得市长本人书面授权。”

　　“代理期限呢？”

　　“不设固定期限，以市长因公务需要离城期间为准，市长回城即恢复直接履职。”

　　梅丽莎打完最后一行字。

　　“我在天亮前出正式文本。法务审核、格式规范和市议会备案通知一并完成，你什么时候签？”

　　“文本出来就签。”

　　梅丽莎合上平板，站起来。

　　她在门口停了一下。

　　“里奥。”

　　“嗯。”

　　“市议会那边会有噪音，莫雷蒂可能会公开表态，说这个任命程序过于仓促。”

　　“他有权表态，但没有权否决。”

　　梅丽莎点头，出去了。

　　里奥拿起桌上的内线电话。

　　“伊森，进来。”

　　伊森推门进来。

　　他手里还拿着刚才出去时带走的项目节点表，上面多了几处新的笔迹标注。

　　他扫了一眼桌面，发现宪章节选和法务初稿摊在那里，白板上的字还在，桌角多了几页梅丽莎刚才记录的手写笔记。

　　他在里奥对面坐下。

　　里奥没有立刻说话，他先问了几个问题。

　　“如果我走了三天，市政厅哪个部门最先出事？”

　　伊森想了一会。

　　“公共工程局。赫斯特手里积压了四个审批工单，都在等你签字。你不在的话他会把它们堆起来，理由是等市长回来。”

　　“但其中两个工单涉及互助联盟的安置房改造项目，工期卡着。拖三天，承包商的排期就要重排。”

　　“谁最先试探边界？”

　　“市议会的帕特里克·多兰，他已经在打听白宫有没有直接接触你的计划。”

　　“你一离城，他会在二十四小时内约几个局长吃饭。”

　　“他不会公开做什么，但他会让这些人知道，市长走了，市议会还在。”

　　“哪些局长会拖？”

　　“赫斯特会拖，但不是故意对抗，是他的行政风格就是等指令。”

　　“韦伯不会拖，但她会开始用自己的判断做微调。”

　　“菲尔兹会看风向，如果多兰那边传出新的信号，菲尔兹会成为第一个重新站队的人。”

　　里奥听完，把桌上一份文件推到伊森面前。

　　那是梅丽莎刚才记录的任命框架草稿。

　　顶部写着“副市长任命的法律路径与权限定义”。

　　伊森低头看了一眼标题，并没有翻开。

　　他抬头看着里奥。

　　“匹兹堡现在没有副市长。”里奥说。

　　伊森的表情没有变化。

　　“今晚之后，就要有了。”

　　伊森这时候才把文件翻开。

　　他的阅读速度很快，三十秒扫完了两页框架。

　　然后他合上文件，放回桌面。

　　他说的第一句话，不是谢谢，不是我能行，也不是任何一种接受荣誉的回应。

　　“一旦我坐上去，他们会觉得你真的要走远了。”

　　里奥看着他。