大明：开局请朱元璋退位 第396节
听朱允熥说完，杨士奇赞叹道：“太孙殿下考虑得极为周到，这个法子甚好。”
姚广孝道：“办案审案分立，天下冤狱，可少七成。太孙殿下此举，善莫大焉。”
事实上，古人并非不知道办案和审判要分开，要不然，朝廷也不会有三法司。
但在地方上，为了方便，还是一直合在一起。
最主要的原因是，地方上所有事务都是主官一把抓，分开没有意义。
朱允熥用垂直管理的办法，相对加强其独立性，又禁止主官随意介入，性质就完全变了。
办案和审案判案，才能实现。
一方面，地方主官的任何介入，都有文件和档案呈交上级，说明原由，这也使得他们不敢随意介入。
另一方面，案子不是地方主官审判的，但地方主官仍然有监督之权，一旦发现有冤假错案，地方主官就会主动纠正。
这与自己审判，推翻自己是不一样的。
何况垂直管理后，上面的控制将大大加强，也能杜绝地方贪污腐败，或者询私情枉法裁判的问题。
“那法部的人选？”杨士奇问道。
朱允熥微微沉吟，道：“就将周志清暂代法部主官。”
“至于大理寺，其职权也进行调整。”
“日后大理寺主要负责制定律条，以及对不清楚含糊不清，有歧义的法律条文进行解释。”
其实一开始的时候，朱允熥想过让大理寺转为法部。
在历史上，也正是大理寺这一机构，最终转为了最高法院。
但考虑到垂直管理的问题，大理寺对下面的机构人员毫不熟悉，而从刑部分割出去的法部，则没有这个问题。
且刑部的人，更清楚办案人员是用什么方法进行刑讯，用什么方法办案的，因此在审案判案的时候，反而很容易看出问题来。
大理寺则不如干脆让其变成制定律法和解释律法的机构。
古代对立法工作虽然重视，但他们往往认为一部法律制定出来了，就万事大吉了。
后世千秋万代不改。
这是因为古代长期不变农耕的生活，给人们带来了这种先入为主的观念。
朱允熥很清楚，随着自己持续不断的推进大明变革，大明大跨步走进新时代，社会变化日新月异，法律必须要适用时代的发展需求。
立法工作，就显得极为重要了。
现有的《大明律》仍非常粗糙，很多案件的审判，往往是以主官的道德审判为主，带来了数不清的问题。
大理寺的官员，本身就是最熟悉法律法条之人，他们担负其这个责任，也十分合适。
朱允熥阐述了一下自己对立法工作的看法。
“立法要细致，做到凡事皆有法可依。”
“用刑要谨慎，不可量刑过重。”
“另外，以罚代刑，交钱免予处罚之事，自即日起，全面停止。”
“有犯罪而需罚钱者，直接判决罚款即可，但罚款与刑罚不能两相抵消。”
自秦汉以来，历代封建王朝都有一个非常“优良”的传统。
那就是一个人犯了罪，只要交钱，就可以免予刑罚。
比如，偷盗了二十两银子的财物，按律要仗五十，但他愿意交二百两银子，便可以不用挨板子了。
只有杀人案，造反案等特别重大，影响极其恶劣的案件，才不能交钱免罚。
这一制度，为历朝历代所采用，大明也不例外。
当然，比起汉朝，大明已经好多了。
汉朝甚至有不少官员被判了死罪，交一笔钱后，便免罪了。
大明已经对很多交钱免罚的范围进行不少限制，但仍然有不少罪，还是可以交钱免刑。
在朱允熥看来，这实在太荒谬了。
法律真成了有钱人的法律。
这一条，非改不可。
杨士奇轻轻点头，道：“太孙殿下想得周到，此项确实该废除了。”
眼下大明国库又不差钱，以罚代刑，毫无必要。
但罚款又是必须的。
有些罪，只能罚钱，也必须罚钱。
姚广孝亦轻轻点头，道：“如此安排甚妥。”
“还有都察院。”朱允熥目光内精芒一闪，道：“都察院亦要大改，原来的职责主要作为三法司之一，监督办案审案，日后只作为监察机关，主要负责监察百官。”
“加强都察院的监察之权。”
“对于官员违反朝廷法令，品德低劣等诸多行为进行监察，派出监察御史巡视天下。”
在朱允熥看来，都察院是非常有用的监察机关。
一方面，都察院皆是文官，从上到下，朝廷所有官员对于都察院监察，并不存在任何抵触情绪，天下官员的接受度很高，由他们对官员进行监察，名正言顺。
另一方面，正因为这些人只是言官，且没有除监察之外的任何实际职务，所以哪怕他们掌握了监察大权，也不可能威胁到皇权。
说白了，都察院的御史，在外面见官大三级只是表象。
皇帝要杀他们，就如同杀一只鸡一样的简单。
这与杀武将，或杀其他手握实权的朝廷大臣，都是不同的逻辑。
为什么有明一朝，皇帝仍然不是特别愿意重用都察院，反正更喜欢用厂卫呢？
究竟根源，自然是皇权与儒家文化之间的矛盾，导致皇帝对都察院言官的控制力太弱，远远不如厂卫。
言官们动辄用“死谏”来威胁皇帝。
皇帝当然不可能喜欢这些人。
但即使这样，哪怕经常与皇帝对着干，但历经许多个皇帝，都察院监察百官的权力却始终没有被废除。
因为皇帝心中也很清楚，尽管这些言官经常与自己唱对台戏，他们仍然是监察百官最适合的人选。
都察院的言官，可以跪在朝堂外面说：“皇帝，你今天必须要按我说的办，不然我就跪死在这里！”
让皇帝下不了台。
但朝臣们对这种事情，早已习以为常。
对皇帝而言，也只是面子上的难堪。
如果换一个武将，或者哪怕换一个有实权的大臣，做同样的事情，那就真要天下震动了，皇权都可能因此而陷入风雨飘摇中。
言官监察百官的好处，就体现在这里。
说到底，都察院威风凛凛的御史，实际上是一群最没有权力的人。
皇帝完全可以当他们说的话都是放屁，不予理会。
需要的时候，又可以用他们特别会喷的嘴巴，能杀人的笔作为刀剑，去挟制百官。
所以，只需加强对儒家读书人的控制，用都察院的言官去钳制百官，实际上是比重用厂卫更好的选择。
历史上，大明的皇帝都很清楚这一点。
但因为种种原因，有明一朝，没有一个皇帝彻底驾驭了儒家文化下培养出来的读书人。
没有一个皇帝与文官集团不存在深刻而尖锐的矛盾。
因此，他们明知都察院言官很好用，却又不得不用厂卫。
朱允熥就是要从根本上改变这一点。
与其用厂卫去对抗读书人，促使他们团结一致，共同对付代表皇权的厂卫，还不如从文官集团内部搞分裂，从而彻底瓦解他们的团结，控制这些人。
说完，朱允熥的目光望向杨士奇：“就由你去担任都察院的左都御史，将袁泰同党全部铲除，担负起监察天下百官的重任。”
杨士奇脸露震惊之色。
他自被朱允熥提拨，不久即被老朱召见，受封翰林院侍讲学士。
此后便一直在太孙殿下身旁办事，在朝中也可谓是炙手可热。
但说到底，翰林院侍讲学士不过是从五品的官职，无非是职位特殊，乃是太孙殿下身边亲近之人，才有杨士奇今天的权势。
他不过是借势而已。
他的“权势”，是太孙殿下的，并非源于自身。
就类似于后世领导身边的秘书。
但都察院左都御史，又称总宪，乃是都察院主管，掌院事，货真价实的朝廷重臣。
这便是外放重用了！