大明:开局请朱元璋退位 第424节
为了给天下做表率,朝廷的皇田,藩王的王田,无不实行永佃。
某种意义上来说,永佃制下的佃农,已经和自耕农没有太大的区别了。
较之普通的佃农,当然要好上百倍千倍。
可老朱也绝没有想到,自己千辛万苦,花了大力气推行的永佃制,会成为那些人钻空子的漏洞,反而加剧了明朝的土地兼并。
这又是另一回事了。
至少,眼下的大明,永佃制仍是利大于弊的。
而且,朱允熥想到另一件事,永佃制或许正是自己改革土地制度的一个极佳入口。
在此之前,他私下里曾几次探过一些大臣的口风,旁敲侧击,谈及摊丁入亩的事。
不料,却遭到了那些大臣的一致反对。
包括杨士奇都不支持。
原因很简单,丁银、里甲,均徭等,是地方官府的主要收入来源。
也是地方官府对基层加强统治的最有效手段之一。
一旦施行摊丁入亩,且不说田地的负担会大大增加,更重要的是,地方官府将失去控制管理户丁的动力。
国家对人口的管理将由此而失控,埋下极大的祸患。
朱允熥深知此事牵连太广,也没有再多说,便哈哈一笑而过。
此际,听到有关永佃田的事,却忽然发现正好是一个机会。
摊丁入亩暂时不能实行,平分天下土地更不可能,但如果换一个方法呢?
或许,那才是土地改革最佳的切入点。
朱允熥脑海内念头飞转,笑道:“你说的不错,就这么办。”
杨士奇听到此言,顿时大大松了口气。
他唯恐太孙殿下借此搞什么改革,惹出事端。
眼下朝廷的变革已经够多了,凡事还是一步一步来为好。
“藩王全撤之后,皇田的数量激增,还需要加强管理才好。”朱允熥话锋一转,道:“皇家无私事,以后皇田皆由户部管理,宫中不再插手。”
此言一出,杨士奇,夏原吉两人皆是微微一怔,连老和尚姚广孝亦露出诧异之色。
……
第256章 迂回进行土地改革,意外的反应!
皇田由户部管,此事朝中大臣提议过多次。
老朱也早早就同意了。
但真正执行的时候,宫中总有人来打招呼。
原因无他。
皇帝也是人,也需要私房钱。
有些钱的用途,还真不好向大臣说明白。
儒家读书人劝谏起来,那可是非常烦人的。
皇田作为皇家私产,其收入所得,直接进皇帝自己的小金库。
真交给户部管,皇帝需要用起钱来,就没有那么方便。
故而,哪怕大臣再三提议,而且老朱也同意了,实际上仍没有真正执行下去。
此际,朱允熥骤然提起,自然令三人感到奇怪。
特别是此事还牵涉着皇帝的私房钱。
即使是朱允熥是监国太孙,也是不太好介入的。
“让户部厘清皇田所有的田租赋税收入,以后分开来收,不再搅合在一起。”
没等几人询问,朱允熥又接着道:“皇田如民田一般,缴纳国家规定的赋税,入户部公库。”
“剩余田租的部分,则进入内库。”
几人这才恍然大悟。
按以往朝廷的规制,皇田的赋税较之民田,要高出不少。
因为皇田是皇家出租给百姓种的田地,故而,上交的赋税里面,还包含了一部分“田租”,两者合在一起征收,赋税自然就高了。
朱允熥的意思非常明确。
日后皇田的税是税,租是租,分开计算。
税入国库,租入皇家内库。
但这样一来,相较于以前,内库的收入要减不少。
因为以前搅和在一起的时候,皇田的租和赋税,实际上都全部进了皇帝的私人内库。
这也是大臣们多次上书请求将皇田由户部管的原因。
说白了,就是认为皇帝的小金库拿公家的钱拿多了。
但话不能直接说,只好借统一管理的名头。
如今,朱允熥干脆将两者分开,往后大臣就再也没理由拿皇田来说事了,反而省去了许多麻烦。
藩王的田全部转成皇田之后,皇田数量大增,正好能弥补上皇田只收租带来的收入减少。
想通了这其中的关节,杨士奇等人不由得抚掌赞道:“太孙殿下此举极好,想来陛下也会十分满意。”
朱允熥笑道:“皇田如此,其他所有官田也应如此。”
“田租归田租,赋税归赋税,凡嫁田、勋田、禄田等所有官田,皆应如皇田一般,由朝廷统一管理。公主,勋贵功臣,朝廷大臣,仅领名义,不实际管理。”
“由户部按各人名下的田地数量,等级,发放其应得的田租收入。”
这句话顿时又让杨士奇、夏原吉的脸色为之一变。
姚广孝却是抚须道:“太孙殿下的这个法子不错。”
“皇帝国戚,勋贵功臣得了一份田地,也无非是用来养家传代。”
“若遇子孙不孝,不懂经营,或变卖祖产,反而会致使家道中落。”
“交由朝廷管理,将其应得的租金折算成银米发放,对他们来说,也是一桩好事。”
杨士奇却道:“那些田地在他们自己手中,他们出租出去,收取的田租极高,少则三成,多则高达五成。”
“可若是收归朝廷管理,朝廷按永佃田出租,所收的田租至多不过一成。”
“这会导致他们的收入大减,这些人必定不会同意。”
之前的商税改革,已经触犯了诸多人的利益。
虽然最终推行下去了,但遇到的阻力极大。
经商逃税虽然利润高,可毕竟是私底下偷偷做的事,不能拿到明面上来说。
田地可不一样。
在皇亲国戚、勋贵功臣乃至众多朝廷大臣看来,田地才是自家的根本所在。
华夏自古就有耕读传家的传统。
在许多人眼中,自己的家族,只要有一份族田,那便可保世代无忧。
朱允熥说是官田全部交归朝廷统一管理,也就是等于将他们现在手中的田地都收走,他们怎么可能同意呢?
杨士奇只说了田租减少一项,实际上还有一个重要的原因,那便是由朝廷发钱,他们也不放心。
万一哪天户部以国库无钱无粮为由,拖欠着不发,那才叫哭都没地方哭呢。
官员的俸禄,能及时足额发放,还是朱允熥监国执政之后,才做到的事情。
在此之前,拖几个月不发,或者用其他物资代替,再或者是用根本不值钱的大明宝钞发放,都是常有的事。
凭什么让他们相信,田地收归朝廷统一管理后,朝廷会守信用,按时足额发钱呢?
“地主收租,朝廷不能不管,官府更不能不过问。”
朱允熥道:“本宫想制订有关土地收租的法律,规定收租的上限,并对转租等进行限制,你们以为如何呢?”
杨士奇沉吟道:“这倒是一个法子。”
此前朝廷对民间租赁土地,借贷钱财,一直都有一定的管理和限制。
只是实际实行中,没有深度介入,相关的法律法规也没有得到贯彻施行而已。
但有了前例,朱允熥再提出来,大臣们便没有理由反对。
杨士奇、夏原吉等人皆表赞成。
这就是统治和政治的艺术。
上位者心中的想法,不能随意全抛出来。