缔造美利坚：我竞选经理是罗斯福 第815节

　　桌子中段坐着他的政治盟友：马克，以及两位进步派代表议员。

　　桌子末端坐着三个他特意请来的客人。

　　一名能源部的技术官僚，一名白宫幕僚长办公室的政策顾问，以及一名来自环保审查外围的国会助理。

　　材料没有装订成统一的手册。

　　开会前，每个人面前都放着一个薄薄的文件夹。

　　里面装的东西每个人都不太一样。

　　里奥没有长篇大论，他甚至连寒暄都省了。

　　他扫视了一圈。

　　“我们今天只讨论三件事：能不能推，卡在哪，谁会出来挡路。”

　　里奥暗暗审视着这间会议室里的人们。

　　在他的认知框架里，这些人被分成了三个同心圈。

　　最内圈是核心力量，安妮、杰克、塞拉诺、墨菲、凯伦、马克。

　　这些人的利益已经跟他深度绑定，不需要说服，只需要执行。

　　中间圈是那两位进步派议员，他们跟里奥有共同的利益，但并非无条件服从，需要持续喂养政治回报。

　　最外圈，也是今天真正的观察对象，是末端那三个人。

　　他们代表着三股里奥迟早要面对的力量。

　　联邦技术官僚体系的惰性、白宫内部的风险管控本能、以及环保阵营的程序洁癖。

　　把他们拉进来，是为了在正式交锋之前，能够知道他们的倾向。

　　里奥微微点头，示意安妮先开口。

　　安妮把一张审批链冗余图投射到墙上。

　　“一个核电重启项目，从提交申请到拿到联邦最终许可，目前需要经过核管理委员会、环境质量委员会、能源部等十四个部门的交叉审查。”

　　安妮的激光笔指着屏幕上密密麻麻的红线。

　　“其中八个环节是重复的。同一个环境评估报告，不同的部门要用不同的格式再审一遍。所谓跨部门协同，在实际操作中变成了无限期循环补件。”

　　她停下来，看着桌末的能源部技术官僚。

　　那位技术官僚叫格雷厄姆·诺里斯，五十出头，那种典型的联邦中层。

　　他对系统的每一个齿轮都了如指掌，从来不会主动去质疑齿轮为什么要这么排列。

　　诺里斯推了推眼镜，语气平稳：“安妮女士，我理解你的意思，但这些交叉审查的存在有历史原因。”

　　“三哩岛事故之后，国会专门立法要求多层独立评估。如果我们现在以效率为名把这些节点砍掉，一旦出了安全事故，政治责任会直接砸到推动简化的人头上。”

　　里奥听着，脸上没有表情。

　　这是典型的官僚防御姿态。

　　他反对的本质不是不该快，而是快了之后出事谁负责。

　　安妮继续说道：“我不是说要砍掉安全审查。我说的是，十四个部门里有八个在做重复工作。”

　　“把重复的部分并联处理，不减少审查深度，只压缩审查时间，这在工程管理里叫关键路径优化。”

　　诺里斯没有再接话，但他的眼神说明他在重新评估。

　　安妮给出的口径让他看到了一条可以接受的中间道路。

　　里奥在心里记下：诺里斯，可争取，价格是免责和技术正当性。

　　杰克接着切入，换了一组数据图。

　　屏幕上变成了三条上升的曲线和一条平缓的直线。

　　“AI算力中心的用电需求逐年增加，重工业回流的负载也在上升，军工订单激增带来的电力缺口更是每月都在增大，这三条线一直在往上冲。”

　　杰克指着那条平缓的直线：“下面这条线，是我们在现有审批体制下，电网扩容和核电并网的速度。在宾夕法尼亚、俄亥俄和印第安纳，缺口已经碰到了红线。”

　　杰克又切了一张图。

　　“这是PJM区域的峰值负载预测，按照现在的审批速度，到明年夏天，高峰时段的电力缺口将达到总负载的12%，这个数字意味着什么？”

　　“意味着要么限电，要么电价飙升，要么两者同时发生。”

　　会议室里的空气开始收紧。

　　安妮和杰克的另一个作用，是把会场中残留的侥幸直接压进现实。

　　谁想在这个房间里讲程序和理想，就必须先跨过这些数据。

　　里奥注意到，那两位进步派议员在看完杰克的图表后交换了一个眼神。

　　他们代表的选区里有大量依赖制造业和能源密集型产业的蓝领选民。

　　电价上涨10%，对他们的选票池就是一次地震。

　　这就是里奥设计这场会议的核心逻辑。

　　先用现实把所有人逼到同一面墙前，让他们看清楚不行动的代价。

　　然后再让他们自己选，是跟里奥一起推墙，还是被墙压死。

　　“所以，这不是能不能推的问题。”约翰·墨菲开口了，“法案必须推，但问题是，以谁的名字推。”

　　墨菲看着里奥。

　　“这项法案不能看起来像白宫的单方面扩权，也不能看起来像只是替宾夕法尼亚要饭。”

　　“我们要在众议院找人挂名，需要一个制造业州的代表，需要一个摇摆派，还需要一个平时有程序洁癖名声的人来做联合发起人。”

　　墨菲的手指在桌上点了几下，语速极快，他在国会山混了一辈子，对挂名政治学的理解已经刻进了骨头里。

　　“法案的内容是一回事，谁先把名字放上去，是另一回事。名字排对了，别人反对的成本就会成倍增加。”

　　凯伦·米勒翻开面前的文件夹。

　　“就算名字排对了，攻击也不会少。”凯伦说道，“这项法案一旦公开，第一轮出来咬人的，绝对不是极端的环保主义者。”

　　她看着桌子末端的那位白宫政策顾问。

　　那人叫丹尼尔·韦伯，在白宫幕僚长办公室负责国内政策协调，他的脸上始终挂着一种温和的微笑。

　　“第一轮攻击会来自那些说‘我支持能源安全，但你走得太快’的人。”

　　凯伦继续说道：“他们会用四个词来定性这项法案：越权、滥用战时窗口、地方样板绑架全国、程序粗暴。”

　　“媒体只关心白宫是不是在借着战争绕开民主程序，如果我们的对外语言不提前把这四个词堵死，法案在进委员会之前就会被舆论扒掉一层皮。”

　　凯伦的话在房间里炸开。

　　这也是里奥要的效果，他要让未来的指控提前曝光。

　　“注意看韦伯的脸。”罗斯福在里奥意识里低声说。

　　里奥的余光扫过去。

　　韦伯在凯伦说出“越权”和“程序粗暴”的时候，微微点了一下头。

　　那个动作极轻，但里奥捕捉到了。

　　韦伯代表的是白宫幕僚长办公室的风控逻辑。

　　这时候，马克重重地拍了一下桌子。

　　“去他妈的程序粗暴。”马克的嗓门很大，“工人们只关心工厂的机器转不转，电费账单交不交得起，白班岗位因为电价太高被砍了，这就是现实。”

　　“你们管加快核电审核叫滥用战时窗口？我告诉你们，保住铁锈带的工厂，保住我们造炮弹和造钢板的能力，这才是战时窗口该干的事！”

　　马克的话很粗，但效果意外的好。

　　而这正是里奥需要的。

　　在美国政治里，抽象的制度争论永远赢不了具体的民生痛点。

　　马克旁边的一位进步派议员也接上了话。

　　“在我的选区，低收入家庭的电费支出已经占到了他们收入的15%。”

　　这位议员原本是对核电持保留态度的。

　　“我们谈绿色转型，谈气候正义，但如果连基础电力都保证不了，所有的口号都是空头支票。如果这项法案能把核电重启的时间缩短一半，把电价打下来，我愿意在上面签字。”

　　另一位进步派议员跟上：“我的选区在俄亥俄，通用电气刚把一条涡轮叶片生产线从墨西哥搬回来，但工厂经理上周告诉我，如果电价再涨8%，这条线的运营成本就会超过在墨西哥的水平。”

　　“到那个时候，他们会把生产线重新搬走。”

　　“这就是我们面对的现实，我们花了巨大的政治成本把制造业拉回来，结果因为电力供应跟不上，可能转头就要再丢出去。”

　　“这就是统一战线的精髓。”

　　罗斯福在里奥脑子里评价道。

　　“你不需要所有人为了同一个理由支持你，你只需要每个人都有一个属于自己的理由。”

　　“工会为了工厂，进步派为了选票，摇摆州议员为了电价，军工说客为了订单。”

　　“他们的出发点完全不同，但终点都是同一个，支持你的法案。”