权巅：从党政一肩挑开始 第595节

　　陈捷的声音还在继续：

　　“工业生产的快速恢复，主要得益于汽车、光电子信息和生物医药三大支柱产业的强劲反弹。”

　　“其中，汽车制造业在经历了停产的阵痛后，六月份产量同比增长6.3%，东风本田和东风日产两大主力车企的产能利用率已恢复至九成以上。”

　　“光电子信息产业增加值同比增长11.2%，长飞光纤的光纤预制棒和光缆出货量均创历史新高，生物医药产业更是逆势上扬，增加值同比增长19.8%。”

　　坐在列席区旁听的市发改委主任贺志远，下意识地翻开自己带来的汇报提纲，核对着陈捷报出的每一个数字，心中感慨这个年轻市长的记忆力之强悍。

　　这些数据，是他昨天下午才最终核定，报送给市政府办公厅的，陈捷不仅全部记住了，而且将其中的内在逻辑和结构关系，梳理得比他这个发改委主任还要清晰。

　　“第二个方面，固定资产投资。”陈捷继续道，“一季度，全市固定资产投资同比下降81.6%，几乎陷入停滞。”

　　“二季度，在市委、市政府一系列超常规政策的推动下，投资开始触底反弹，特别是六月份，全市固定资产投资同比增长10.5%，其中，工业投资增长13.1%，基础设施投资增长18.9%，房地产开发投资降幅也收窄至个位数。”

　　“拉动投资快速回升的关键，是市级重大项目的全面复工和应急周转基金的精准滴灌，截至七月底，全市117个省级重点项目中，复工率已达到98%，前期因资金链问题停摆的14个项目，已有11个通过应急周转基金的支持恢复了施工。”

　　“第三个方面是社会消费，消费是所有经济指标中恢复最慢，也是难度最大的一个板块。”

　　“一季度，全市社会消费品零售总额同比下降45.7%。四月解封后，虽然线下消费开始逐步恢复，但市民的消费信心和消费能力仍然受到抑制。”

　　“针对这一情况，市政府在五月和六月，连续组织了两轮总额五亿元的消费券发放活动，撬动效应明显。”

　　“六月份，全市社会消费品零售总额降幅已收窄至9.8%，其中，汽车类消费同比增长3.5%，通讯器材类消费增长8.1%，线上零售额更是实现了32%的高速增长。”

　　“第四个方面，财政收支，这是当前我们面临的最严峻的挑战，上半年，全市一般公共预算收入完成485.3亿元，同比下降35.2%。”

　　“但通过全面压减一般性支出，盘活存量沉淀资金，以及积极向上争取转移支付，财政支出的重点领域得到了有效保障。”

　　“上半年，全市民生领域支出占一般公共预算支出的比重达到76.8%，比去年同期提高了3.5个百分点。”

　　“关于市场主体活力方面，上半年，全市新登记市场主体8.7万户，虽然同比有所下降，但在六月份，新登记企业数量环比增长21%，同比增长5.4%，这说明市场的信心正在逐步回归。”

　　五组核心数据，五个方面，陈捷用时不到十分钟，便将上半年武河经济从深渊中奋力爬升的轨迹，清晰勾勒了出来。

　　这份成绩单，足够硬。

　　“沈书记，方市长，同志们，”陈捷的目光扫过全场，“上半年取得的这些成绩，是来之不易的，它是在市委的坚强领导下，全市各级干部和广大人民群众一道，一仗接着一仗打，一关接着一关闯，拼出来的，干出来的。”

　　“但也要清醒地看到，当前经济运行中仍然存在不少困难和挑战。”

　　“外部环境依然复杂严峻，全球疫情仍在蔓延，国际经贸摩擦加剧，我市外向型经济面临的需求萎缩和供应链中断风险不容忽视。”

　　“内生动力仍然不足，中小微企业经营困难尚未根本缓解，居民就业和收入增长压力较大，消费恢复的基础还不稳固。”

　　“财政收支矛盾也异常突出，全年近三百亿的收支缺口，将是下半年我们必须啃下的最硬的骨头。”

　　“针对这些问题，市政府初步拟定了下半年的工作思路，总的原则是坚持目标不变、任务不减、标准不降，围绕六稳，六保，精准施策，持续发力，确保完成全年经济社会发展目标。”

　　时间一分一秒过去，陈捷的汇报持续了二十分钟左右。

　　整个汇报过程，他只在提及具体政策举措时，低头看了一眼提纲，其余时间，全程脱稿。

　　所有人的脑子里，都还在回响着刚才那一连串数据。

　　工业增加值单月转正，固定资产投资两位数增长，消费降幅持续收窄……

　　这些数字，放在任何一个正常的年份，都算不上一份多么亮眼的成绩单。

　　但放在刚刚经历了百年不遇大疫的武河，放在一个所有人都以为今年经济要伤筋动骨的背景下，这份成绩单的分量，重如泰山。

　　汇报结束后，沈非群才开口：

　　“同志们，刚才陈捷同志代表市政府，对上半年全市的经济运行情况做了全面、客观的汇报。”

　　“总的来看，成绩是显著的，困难是现实的，思路是清晰的。”

　　“大家有什么意见，可以议一议。”

　　常委们发言按照排名开始。

　　每一个人的发言，都从各自的分管领域，对陈捷的汇报给予了积极的回应和肯定。

　　轮到方国平时，他脸上挂着笑容：

　　“我完全同意陈捷同志刚才的汇报。”

　　“上半年，面对疫情的严重冲击和复杂严峻的国内外环境，全市经济能够顶住压力，实现企稳回升，取得这样的成绩，确实非常不容易，这是在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下共同努力的结果。”

　　“陈捷同志兼任常务副市长以来，以高度的责任感和饱满的工作热情，迅速进入角色，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。”

　　“特别是在推动重大项目复工，盘活财政存量资金，创新中小企业纾困机制等方面，他提出了一系列很有见地，很有魄力的思路和举措，为二季度经济的快速反弹，起到了关键性的推动作用。”

　　“作为市政府的班长，我为班子里能有这样优秀的同志，感到由衷的高兴和自豪。”

　　方国平的话，说得情真意切，滴水不漏。

　　但在座常委们，都听出了一丝别样味道。

　　方国平把陈捷所有的工作，都限定在了兼任常务副市长以来这个时间框架内，并将其定位为为二季度经济的快速反弹起到了关键性的推动作用。

　　这等于是在无形中暗示，陈捷的功劳，主要体现在具体执行层面，而整个经济恢复的大盘子，依然是在他这个市长和市政府班子的统筹之下。

　　这既表达了对下属的充分肯定，又维护了自己作为一把手的领导地位。

　　陈捷听完，微微一笑，没有做任何回应。

　　在座的人都不是傻子，谁在真正主导工作，谁在被动配合，大家心里都有一本账。

　　沈非群做了总结发言：

　　“同志们，上半年的仗，我们打得不错，但不能有任何松懈和骄傲。”

　　“下半年的任务更重，挑战更大，三百亿的财政缺口，不是一个小数字，需要我们拿出更大的智慧和勇气去应对。”

　　“刚才陈捷同志提出的工作思路，我原则上同意，核心就是两条，一条是向内挖潜，把我们自己的每一分钱都用好，一条是向上争取，把国家和省里能给的政策都拿到手。”

　　“这两条线，都需要超常规的力度，超常规的举措。”

　　他顿了顿，目光扫过全场：

　　“我提议由陈捷同志牵头，成立一个全市财政增收节支和向上争取工作领导小组，由他统一协调发改、财政、经信、商务等所有相关部门，形成一个拳头，集中发力。”

　　“这个小组，直接向市委常委会负责，每周报一次进展。”

　　这个提议一出，方国平脸色微微变了一下。

　　成立一个由常务副市长牵头，直接向市委常委会负责的经济工作领导小组，这等于是在常规的政府工作体系之外，又增设了一个权力通道。

　　但方国平不敢有任何异议。

　　他现在麻烦缠身，平稳落地才是他如今最大的追求。

第131章 巡视组进驻北汉

　　常委会在十点四十五分结束。

　　常委们陆续起身，三三两两地往外走，有的低声交谈着，有的沉默不语，各怀心事。

　　陈捷没有和任何人多做寒暄。

　　他合上笔记本，将桌面上的几份文件整理好，装进随身带的深蓝色公文包里，然后起身，沿着走廊向自己的办公室走去。

　　推开办公室的门，阳光正好从落地窗倾泻进来。

　　陈捷把公文包放在办公桌的一角，拉开椅子坐下，开始在脑子里做最后一轮梳理。

　　沈非群刚才在常委会上抛出的那个提议，表面上看是一项工作部署，实质上是一次权力格局的再校准。

　　发改、财政、经信、商务，这些部门在行政序列上归市长管辖，但一旦被纳入这个领导小组的统筹框架，它们的工作汇报就有了两条线。

　　一条走政府流程向市长负责，另一条走领导小组向市委常委会负责。

　　两条线的交汇点，就是他陈捷。

　　而沈非群之所以这么做，是因为在当前的政治形势下，方国平的市长职能已经在事实层面被大幅压缩。

　　这个领导小组的设立，只不过是将这个既成事实，用一种制度化的方式固定下来。

　　但制度化本身就是最大的权力。

　　一旦领导小组的运转体系建立起来，哪怕将来方国平的调查尘埃落定，新的市长到任，这个机制的惯性也会持续发挥影响。

　　这是沈非群在提前为方国平落马建立制度保障，避免方国平落马后，武河市政府陷入动荡之中。

　　想明白这一点之后，陈捷从旁边抽出一张A4纸，拿起笔开始设计领导小组的组织架构。

　　这个领导小组的架构设计，不是简单把几个部门的名字凑在一起开个会就行的。

　　它需要解决三个核心问题。

　　第一个，指挥链条怎么设？

　　谁向谁汇报，信息怎么流转，决策怎么形成，执行怎么监督。

　　每一个环节的权责都必须清晰到不容有一丝模糊。

　　第二个，工作机制怎么建？

　　每周例会的议题设置，数据报送的口的径标准，跨部门协调的流程规范，对外争取资金的统一口径等等。

　　这些机制建好了，领导小组才能真正运转起来，而不是沦为又一个挂名的协调机构。

　　第三个，和现有行政体系怎么衔接？

　　领导小组不能架空市政府的日常运转体系，必须嵌入、补充、强化，而不是替代，否则就会引发行政系统的混乱和抵触。

　　这三个问题，陈捷脑子里已经有了大致的框架。