权巅：从党政一肩挑开始 第676节

　　“不过这种涉及多部门协调的复杂案子，如果没有一个足够有分量，能统筹全局的人牵头推进，很容易在部门之间推来推去，最后拖成僵局。”

　　这句话说完，赵鸣便收住，不再继续延伸。

　　周汝昌将那几页材料拿过来，从头到尾仔细看了一遍。

　　施工方工程款五千余万，上游供应商十二家，施工班组二十余个，涉及务工人员超过三百人。

　　这组数字单独看不算大，武河这样一座GDP超万亿的城市，每年经手的项目动辄几十亿上百亿，一个五千万的工程款在全市的经济体量里连零头都算不上。

　　但放在年底这个时间节点上，意味完全不同。

　　每年的十一月到一月，是基层维稳压力最集中的窗口期。

　　工地停工、农民工返乡、供应商年底催账，这三件事撞在一起，稍有不慎就可能在某一个具体的点位上引爆连锁反应。

　　三百个拿不到工钱的工人，在腊月里堵一次政府大门，就是一起重大信访事件。

　　处置得好，大事化小。

　　处置得差，上了省里甚至更高层级的舆情通报，就是一个刺眼的扣分项。

　　何况，赵鸣提到了示范价值。

　　全市今年已经受理了十七起破产案件，其中四起走重整程序。

　　如果这一起能形成一套可复制的府院联动操作范式，后面同类案件的处置效率会大幅提升。

　　周汝昌将材料放回桌面：

　　“赵鸣同志，请陈捷同志过来一趟，这件事我想听听他的意见。”

　　“好，我马上去请。”

　　赵鸣起身出门走到对面，敲了敲门。

　　“请进。”

　　赵鸣走了进去，陈捷正坐在办公桌后面，面前摊着一份翻开的文件，红笔搁在手边。

　　“陈书记，周市长请您过去一趟，有个事想跟您碰一下。”

　　陈捷抬头看了赵鸣一眼，没有多问什么，将手里的文件合上：

　　“好。”

　　两人穿过走廊，来到周汝昌办公室。

　　……

　　“陈捷同志，坐。”

　　周汝昌从办公桌后面起身，走到了沙发区。

　　三人在茶几两侧落座。

　　“刚才赵鸣同志跟我通报了一件事。”周汝昌开门见山，“武河中院最近受理了一起企业破产重整案件，在汉口江滩那边，一个在建的精品商务酒店。”

　　他示意赵鸣将材料递给陈捷。

　　赵鸣将通报函和附件一起推了过去。

　　陈捷接过来，先看了一眼封面上的案件名称和受理日期，然后才翻开正文。

　　他首先在第二页那组债务结构的数据旁停了几秒，然后翻到了第三页的项目基本信息，目光在主体结构完成百分之八十三，和机电安装完成百分之六十五两行数字上稍作停留。

　　翻到最后一页，是法院的通报函原文，提请市政府指定牵头部门参与协调。

　　陈捷合上材料，抬起头：

　　“周市长，这个案子的基本情况我大致了解了。”

　　他顿了一下，问道：

　　“项目方的实际控制人是什么背景？”

　　这个问题不是随便问的。

　　破产重整案件的处置方向和难度，在很大程度上取决于企业实际控制人的态度和配合意愿。

　　如果实控人有意配合重整，愿意让渡部分权益以换取项目的存续，那整个过程会顺畅很多。

　　如果实控人躺平不管甚至暗中转移资产，法院和政府面对的就是一个烂摊子。

　　赵鸣翻了一下文件夹里的背景资料：

　　“项目公司是武河江滩商业管理有限公司，穿透股权结构之后，实际控制方是一家在武河注册的投资管理公司。”

　　他看了一眼材料上的信息：

　　“这家投资公司在北汉省内还有其他几个文旅和地产项目，体量都不算特别大，但经营时间比较长，在本地有一定的业务基础。”

　　陈捷微微颔首，将材料重新翻开，目光落在第二页：

　　“债务结构里，银行债权占比多少？”

　　赵鸣翻了翻附件：

　　“银行这边主要是开发贷，放款行是武河城商行，授信总额一点二亿，实际提款约九千万，目前已逾期五个月。”

　　陈捷想了想，又接着问：

　　“施工总承包方的五千万工程款，有没有纠纷？”

　　“这个具体情况我还没深入了解。”赵鸣如实回答，“通报函里只列了债权金额，没有附争议情况的说明。”

　　陈捷看向周汝昌：

　　“周市长，这个案子，我谈几点初步看法。”

　　“你说。”

　　陈捷理了一下思路，然后道：

　　“从资产价值来看，项目主体结构已经完成了八成以上，机电安装超过六成，在建工程到了这个进度，最怕的就是停在原地不动。”

　　“建筑工程有一个特点，停工时间越长，已完成部分的损耗和劣化越严重，钢筋锈蚀、管线老化、防水层失效，半年不管和一年不管，修复成本差距很大。”

　　“这个项目已经停了将近一年，如果再拖下去，续建成本会急剧上升，到那个时候即便引入了新的投资方，经济账也可能算不过来了。”

　　“所以时间窗口很紧。”

　　周汝昌点了一下头。

　　陈捷继续道：

　　“还有三百多个工人的工程款和上游十二家供应商的应付账款，加在一起的总额可能接近七八千万，年底了，这些人都等着拿钱回家过年。”

　　“如果重整方案能快速推进，在春节前给出一个明确的清偿时间表，哪怕不能马上全额支付，至少给一个可信赖的制度安排，工人和供应商的情绪就能稳住。”

　　“反过来，如果这件事在年底之前没有实质性进展，到了腊月，各种压力叠加，就容易出问题。”

　　赵鸣在一旁微微点头。

　　这正是他在汇报中着重强调的维稳风险。

　　陈捷停了一下，将手里的材料整齐地合拢，放回茶几上：

　　“这个案子的个体价值是一方面，但它更大的价值在于制度建设。”

　　“材料里有一个数据，今年全市已经受理了十七起破产案件，四起走重整程序。”

　　“这个数字明年只会多不会少。”

　　“疫情对经济的冲击是全方位的，大量中小企业的资金链在去年和今年遭受了前所未有的压力，有些能扛过来，有些扛不过来。”

　　“扛不过来的那些，如果没有一套成熟的，可复制的处置机制，最终要么变成烂尾楼，要么变成信访案件，要么变成银行的坏账包袱。”

　　“哪一种结果，都是对社会资源的巨大浪费。”

　　“目前全市的府院联动机制虽然建立了框架，但在实际操作层面，还缺乏一套标准化的流程。”

　　“每个案子来了，牵头部门从零开始摸索，协调哪些部门，对接什么环节，信息怎么共享，时限怎么设定，全靠经手人的个人经验和临场发挥。”

　　“人变了，做法就变了，效率也就没有保障了。”

　　“我的想法是，把这个案子当作一次制度建设的试验田。”

　　“在处置过程中，把每一个环节的操作流程、协调机制和时间节点固化下来，形成一套可以直接复用的标准化操作指引。”

　　“以后再遇到同类案件，不管是哪个部门牵头，哪个人经手，都按这套指引走，不需要从头摸索，效率和质量都有保障。”

　　周汝昌听到这里，微微点头。

　　一个酒店项目的破产重整，处理完了就是处理完了，解决的是一个点的问题。

　　但如果在处理过程中同步建立了一套可复制的制度范本，那就是解决了一个面的问题。

　　点和面之间的差距，就是执行与治理之间的差距。

　　周汝昌将茶杯放回茶几上：

　　“陈捷同志，你的分析我完全同意。”

　　他看了一眼坐在对面的赵鸣，然后将目光重新落回陈捷脸上：

　　“这件事你来牵头，具体需要哪些部门参与，协调机制怎么搭，你来定。”

　　周汝昌让陈捷来牵头，不是随口一说。