权巅：从党政一肩挑开始 第761节

　　第一笔拨付落地后的第三天，洪山区区长主动找到程远方，递交了洪山区城建投资集团的转型意向书。

　　这是第二批试点的第一个候选。

　　同一周内，江夏区区长和东西湖区区长也先后通过不同渠道表达了意愿。

　　三个区主动排队。

　　陈捷在七月二十日的化债工作领导小组第三次会议上，正式确定了第二批试点名单：

　　洪山区城建投资集团和江夏区城市发展集团。

　　两家同步推进，方案参照汉阳模式，但根据各自资产结构的差异做适应性调整。

　　“一家一策，不搞统一模板。”陈捷在会上定了调，“汉阳的经验可以借鉴，但不能照搬，洪山的资产里科教用地占比高，盘活方式不一样，江夏的特点是农业用地和工业用地交错，规划调整的复杂度更大。”

　　他让贺志远和郑维良分别担任两家试点的协调负责人，独立推进。

　　“一个月出方案，两个月走完程序，国庆前启动实施。”

　　第二条线是应付账款清偿的全面推进。

　　七月十五日汉阳城建的第一笔两点八亿拨付到位后，严思齐按照清偿方案的部署节奏，逐步启动了第二批拨付。

　　第二批覆盖的范围更广，不仅包括汉阳城建，还涵盖了东湖新城开发公司、洪山城建投资集团等四家已完成存量应付款确认的平台。

　　四家平台合计第二批拨付金额为四点三亿元，涉及一百一十七家企业。

　　这一百一十七家企业的名单是严思齐让财政局债务管理处花了一周时间逐笔核对出来的。

　　每一笔款项都经过了合同真实性验证、工程验收确认和审计结算三道关卡。

　　程序干净，数据扎实，经得起任何方向的审查。

　　第三条线是规划复核的重新推动。

　　经开区西区那块地暂时不碰。

　　联合核查组正在那里深挖，规划复核和资产盘活的工作可以等核查结论出来后再统一推进。

　　但其他二十一宗已完成评估的储备用地，不能因为经开区一个点的问题就全面停滞。

　　七月二十二日，陈捷让市自然资源和规划局将已完成技术评估的二十一宗地块的报告汇总后报市政府常务会审议。

　　常务会用了四十分钟审议通过了其中十六宗地块的规划条件适应性调整建议，另外五宗因涉及城市总体规划的修编程序，需要报省级审批，暂时挂起。

　　十六宗地块的规划调整一旦完成法定公示和审批程序，对应的土地价值重估将为相关平台的资产端注入数十亿级别的增量。

　　这是化债资产端做乘法的核心抓手。

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　　八月一日。

　　武河的酷暑依然没有退去。

　　但这座城市的经济运行机器在高温中保持着精密的运转。

　　这天上午十点，陈捷在市长办公室听取了市住建局的老旧小区改造专项进展汇报。

　　汉阳区月亮湾片区的改造工程已于六月一日正式开工。

　　截至七月底，一期工程中的雨污分流管网改造完成了百分之六十二，外墙保温施工完成了百分之四十一。

　　进度基本符合预期。

　　但住建局局长在汇报中提到了一个苗头性问题：

　　“市长，月亮湾片区的施工方中恒建设集团近期在部分标段出现了工人到岗率下降的情况，我们了解下来，主要原因是中恒在其他城投项目上的欠款尚未完全到账，部分分包队伍的工人薪资存在拖欠。”

　　“工人们听说中恒的钱还没全部拿到，情绪上有些波动，出工意愿下降了。”

　　陈捷放下手中的笔：

　　“中恒在清偿方案中的排期是什么情况？”

　　住建局副局长翻了一下材料：

　　“中恒建设集团在汉阳城建的应收款一点七个亿，第一批拨付已到账八千万，剩余九千万按计划在八月中旬第三批拨付。”

　　“另外中恒在东湖新城开发公司还有两笔共六千万的应收款，目前属于第二类，已验收未审计，正在走结算流程。”

　　陈捷微微颔首。

　　中恒的情况他清楚。

　　一家年营收十七亿的建筑企业，被城投平台拖欠了超过两个亿的工程款，这种压力不仅体现在企业的资产负债表上，更直接传导到了最底层的每一个工人。

　　企业的流动资金被占用了，他对外付款的能力就受限。

　　对外付款受限，分包队伍的材料款和人工费就拖着。

　　分包队伍拿不到钱，工人就拿不到工资，情绪就来了。

　　这是一条完整的压力传导链条，链条起点是城投欠企业的钱，终点是工人拿不到工资，而现在，链条终端效应已经开始影响到了月亮湾片区的施工进度。

　　“远方同志在不在？”陈捷问了一句。

　　“不在，今天副市长们都在下面调研。”秘书林一舟道。

　　“通知严思齐下午两点来我这里，带上中恒在各平台的应收款明细。”

　　“是。”

　　……

　　下午两点十分，严思齐带着材料到了。

　　陈捷翻了一下中恒建设的应收款汇总表。

　　三家平台合计欠款两亿三千万，其中已拨付八千万，待拨付一亿五千万。

　　“思齐同志，中恒在汉阳城建的剩余九千万，能不能从第三批提到第二批，提前半个月拨付？”

　　严思齐想了一下：

　　“资金来源上没有问题，汉阳城建的经营性现金流这个月超额完成了计划，提前半个月拨付不影响其他企业的排期。”

　　“那就提。”陈捷道，“另外东湖新城那两笔六千万，审计结算卡在哪个环节了？”

　　严思齐翻到对应页面：

　　“东湖新城的财务部门反馈说，中恒提交的结算资料中有两份分包合同的验收签章不全，需要补齐后才能完成审计确认。”

　　“签章不全是什么情况？缺了谁的章？”

　　“缺了东湖新城原工程管理部经理的签字确认，那个人去年已经调离了，现在找不到人补签。”

　　陈捷沉默了两秒。

　　种典型的制度性卡壳。

　　一个已经调离的人没有签字，导致整个结算流程停滞。

　　合同是真的，工程是做了的，验收也通过了，但因为一个程序环节上的人走了，整套系统就转不动了。

　　“这种情况，清偿方案里有没有预案？”陈捷问。

　　严思齐摇了一下头：

　　“方案里对这种个别审计环节的特殊情况没有做专门规定。”

　　陈捷想了想：

　　“让市审计局出一个操作指引，对于因人员调离导致无法补签的历史工程结算，在合同真实、工程实际完成且有其他佐证材料的情况下，允许由现任负责人签署确认说明代替原签章，确认说明中注明原因并承担相应责任。”

　　“这个口子不能开得太大，限定适用条件，一事一议，逐笔审批。”

　　严思齐记了下来：

　　“我和审计局对接一下，尽快把操作指引出来。”

　　陈捷想了想，又加了一句：

　　“中恒目前的施工人员到岗率下降的问题，不是个案，是信号。”

　　“它说明清偿方案在执行层面还存在传导不够快的问题，钱从平台到企业这一段已经打通了，但从企业到分包队伍、再到工人这一段，我们也要管到位。”

　　严思齐看着他。

　　“让财政局在每一笔清偿款拨付的同时，附带一份提示函，提醒收款企业在收到拨付款后的合理时间内，优先清偿下游分包队伍和工人薪资欠款。”

　　“提示函不具有法律强制力，但它代表政府的态度和关注。”

　　“若企业无视提示、截留挪用资金拖欠薪资，后续再采取约谈核查，信用惩戒，追责问责等刚性手段约束处置。”

　　严思齐点头：

　　“是，我去拟文。”

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　　八月三日。

　　汉阳城建第二批拨付中关于中恒建设的九千万提前执行。

　　上午十点十七分，中恒建设集团的对公账户收到了来自汉阳城建发展集团的九千万元电子汇款。

　　同时收到的还有一份市财政局的提示函：