权巅：从党政一肩挑开始 第832节

　　陈捷继续翻到投资概算的明细附表，预备费里还嵌套了一项不可预见费，金额一亿二千万，理由是：

　　“考虑到龙泉驿片区地质条件复杂，施工过程中可能遇到未探明的溶洞和暗河处置需求”。

　　这个措辞挑不出毛病。

　　但陈捷没有被迷惑。

　　因为过高的预备费设置，在政府性投资项目中往往是资金腾挪的预留空间。

　　概算阶段把预备费做高，后续施工中只要不发生预见到的风险，这部分资金就变成了可自由支配的余量。

　　要么被挪用到其他项目，要么通过变更设计的方式转化为实际支出流向特定承包商。

　　如果看不明白这一点，轻易就批了，就容易造成资金浪费，还会给下面的人留下很大的权力寻租空间。

　　陈捷拿起红笔，直接批示：

　　“该项目预备费及不可预见费计提比例显著超出国家及行业标准，请发改委要求项目单位补充以下材料：”

　　“一、龙泉驿片区现有地质勘察报告全文。”

　　“二、不可预见费一亿二千万元的测算依据和参照标准。”

　　“三、该片区近五年已完工同类基础设施项目的实际预备费使用率。”

　　“待补充材料后，按程序提请市政府常务会议审议。”

　　批完之后，陈捷将其放在了退回区域。

　　第三份黄色标签公文是市财政局报送的《关于调整2024年度市本级一般公般共预算支出结构的请示》。

　　这份文件篇幅较长，足有三十二页，涉及市本级一般公共预算中教育，社会保障，城市维护等科目之间的资金调剂。

　　陈捷用了将近二十分钟时间逐页阅读。

　　调剂方案的核心是从城市维护费中压减三亿两千万，从科学技术经费中压减一亿八千万，合计腾出五亿，增补到社会保障和就业支出科目。

　　理由是今年以来城镇登记失业人数增加，灵活就业人员社保补贴支出超出预算安排。

　　陈捷翻到社会保障支出的明细分项。

　　灵活就业人员社保补贴增补二亿一千万。

　　失业保险基金周转金增补一亿三千万。

　　就业培训专项增补八千万。

　　公益性岗位开发增补八千万。

　　各分项相加，就是五亿。

　　数字对得上。

　　陈捷又返回去看了压减方来源。

　　城市维护费压减三亿两千万的具体来源是“市政道路养护经费”和“城市照明系统运维经费”。

　　这两项本身带有弹性空间，在经济下行期做适度压减用于保障民生支出，逻辑上说得通。

　　科学技术经费压减一亿八千万，来源标注为科技型中小企业创新基金。

　　陈捷在这一行上停了下来，陷入沉思。

　　科技型中小企业创新基金被压减一亿八千万，在军工整肃导致相关科技企业经营困难的大背景下，这个时间点压减科技扶持资金，可能向市场传递出与稳信心相矛盾的信号。

　　思考一番后，陈捷在批注栏写道：

　　“保障社保及就业支出十分必要，但压减科技型中小企业创新基金需慎重，避免对当前军民融合配套企业信心造成负面传导，请财政局会同发改委、科技局等部门进一步统筹论证，优化预算调整方案，方案成熟后，按程序提请市政府常务会议审议，并报市委常委会审定，依法提请市人大常委会审批。”

　　陈捷放下这份文件，活动了一下手腕。

　　桌面上还有两份黄色标签和三份绿色标签公文未处理。

　　他继续拿起下一份。

　　这份来自市住建局，是关于今年第二批老旧小区改造项目的资金申请。

　　三十七个老旧小区，总投资概算五亿四千万，其中中央和省级补贴约二亿，居民自筹和社会资本约一亿，市本级财政配套二亿四千万。

　　陈捷先翻到了三十七个小区的项目清单。

　　清单按照区县排列，每个小区标注了建成年代、户数、人口、主要改造内容和投资概算。

　　他逐个小区地看下去，到第十九个小区时，目光顿时停住：

　　“金牛区抚琴路十七号院，建成年代：1992年，户数：84户，人口：216人，主要改造内容：雨污分流管网改造、外墙保温、加装电梯基础，投资概算：三千八百万元。”

　　八十四户、二百一十六人的小区，投资概算三千八百万。

　　陈捷快速心算了一下户均投资，大概四十五万出头。

　　而其他规模类似的小区，户均投资大多在八万到十五万之间。

　　这个数字明显偏高了，不对劲儿。

　　陈捷翻到抚琴路十七号院的单项概算明细。

　　雨污分流管网改造：七百二十万。

　　外墙保温：五百八十万。

　　加装电梯基础：四百六十万。

　　以上三项合计一千七百六十万。

　　剩余二千零四十万归入了一项名为“综合环境整治及配套设施提升”的科目。

　　陈捷将这个科目展开细看。

　　明细栏里写着：

　　“小区内部道路翻新六百三十万、绿化景观提升三百八十万、智能安防系统安装二百九十万、地下停车设施优化改造七百四十万。”

　　“地下停车设施优化改造，七百四十万。”

　　“八十四户的老旧小区，地下停车设施优化改造要花七百四十万。”

　　陈捷合上这份文件，在批注栏写道：

　　“项目清单中抚琴路17号院户均改造概算显著偏高，‘地下停车设施优化改造’等科目需进一步核实工程量，请住建局会同财政局、审计局及金牛区政府，对该小区改造概算进行现场核查与造价审计，厘清资金偏高原因，其余36个小区改造方案及资金安排，请分管负责同志审核后，按程序提请市政府常务会议审议。”

　　他没有笼统地退回整份文件，而是把有疑点的那一个小区精确地剥离出来单独处理，让其他三十六个小区的资金拨付不受影响。

　　这种处理方式的意义远超技术层面。

　　陈捷不会因为一处疑点而把整件事情卡住。

　　该走的继续走，该查的单独查。

　　效率与审慎并行。

　　下一份黄色标签公文来自市商务局，是关于申请拨付外贸企业出口信用保险补贴的请示。

　　这份文件相对简单，是按照省商务厅下发的统一政策，为符合条件的外贸企业提供出口信用保险保费补贴，涉及金额两千一百万，覆盖六十三家企业。

　　陈捷翻看了企业清单和补贴计算公式。

　　补贴标准按照实缴保费的百分之五十计算，有上限封顶，每家最高不超过八十万元。

　　六十三家企业的补贴金额合计与总额一致，计算方式透明，政策依据充分，资金来源明确为省级专项转移支付。

　　陈捷签批：

　　“请商务局、财政局严格按照省级专项资金管理规定，做好企业资格复核与社会公示，请分管负责同志审核后，按程序提请市政府常务会议审议拨付。”

　　最后三份绿色标签公文分别涉及市体育局关于全民健身设施维护的经费申请，市水务局关于岷江上游水源地保护区日常巡查经费申请，以及市政府外事办关于接待某友好城市代表团访问的经费预算。

　　陈捷逐份阅读，没有发现明显问题，但在市水务局的申请中，巡查经费里有一项车辆租赁费，预算三十二万，备注是：

　　“因局属公务用车不足，需租用社会车辆执行水源地巡查任务”。

　　陈捷在这项旁边用铅笔写了一个小小的问号，但没有退回文件，而是签批了同意之后，另外写道：

　　“请齐天野同志了解一下市水务局的公务用车配置情况，如果确实存在编制内车辆不足的问题，请协调市机关事务管理局统筹调配，长期依赖外租不是办法。”

　　处理完最后一份绿色标签公文时，已经是下午。

　　陈捷将签批过的公文叠放整齐，拿起座机拨了齐天野的分机：

　　“天野同志，签完的文件在我桌上，请安排人来取，按正常流程分发。”

　　“好的，陈书记，我马上安排。”

　　电话挂断后，陈捷靠回椅背沉思了一番。

　　诚都的困局，何小琳的交底和庄肃恒的剖析已经勾勒出了轮廓，但轮廓不等于全貌。

　　剩下的部分还需要和另外七个常委们进行沟通，逐渐拼凑完全。

　　而且，在召开第一次市委常委会之前，他也需要和每一个班子成员做一次面对面沟通。

　　在体制内，新任一把手和班子成员的逐一谈心谈话，本质上是一次信息的双向校准。

　　一把手通过这些谈话了解每个人的真实状态，专业判断和利益关切，班子成员则通过这些谈话了解新书记的行事风格，工作重心和底线边界。

　　谈得好，班子能在最短时间内形成工作合力。

　　谈不好，貌合神离的内耗可能持续数月乃至数年。