权巅：从党政一肩挑开始 第912节

今天的议题只有一个，研究西川省赴京出席和列席二十届三中全会人员赴京参会的准备工作。

按照中央统一安排，三中全会将于七月下旬在燕京召开。

根据党章和相关规定，中央委员和中央候补委员出席全会。

西川方面，省委书记聂绍衡是中央委员，省长何小琳、诚都市委书记陈捷、省委组织部长贺崇序、常务副省长卓立恒、副省长普利顿珠是中央候补委员，六人均须赴京参会。

这不是一次普通的出差。

三中全会历来是决定国家改革方向的标志性会议，二十届三中全会更将对进一步全面深化改革作出系统部署，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域。

省委常委会的核心任务，是确保六人在全会全期间形成统一认识、统一口径、统一态度，既体现西川对中央决策的坚决拥护，又在分组讨论等环节展示西川的工作成效和改革思路。

聂绍衡开场简短，指出三中全会意义重大，我省参会人员要做到“三个到位”。

分别是政治站位到位、材料准备到位、纪律要求到位，随后他把话题转向实质内容，让与会者围绕全会可能涉及的重点改革议题，结合西川实际，谈各自的思考。

廖铸维先发言，围绕纪检监察体制改革和党的自我革命制度体系建设谈了几点认识，措辞严谨、态度鲜明。

贺崇序接着从干部人事制度改革和组织路线保障角度做了补充。

卓立恒从省政府层面汇报了上半年全省经济运行情况和深化放管服改革的最新进展。

普利顿珠结合民族地区实际，谈了城乡融合发展和基本公共服务均等化。

几位常委发言各有侧重，但整体偏向宏观和态度性表达，属于常规操作。

轮到陈捷时，会议已经进行了近四十分钟。

陈捷翻开面前的笔记本，上面是他前一晚亲手整理的数据提纲，每个关键数字旁边都标注了来源和口径。

“聂书记、何省长、各位同志。”陈捷语速不快不慢，“我汇报两个方面的情况。”

“先说经济基本面，诚都上半年GDP预计一万零八百亿，同比增长6.7%，高于全国平均约1.4个百分点，固定资产投资增长5.2%，社会消费品零售总额增长7.8%，一般公共预算收入八百九十七亿，增长7.1%。数字看起来不差，但需要关注的是结构。”

他顿了顿，目光扫过会议桌。

“上半年诚都高技术制造业增加值增长16.3%，人工智能产业营收同比增长28%，这些是亮点，但新质生产力的布局仍存在明显卡点。”

陈捷将一组数据展开：

“诚都在人工智能算力基础设施方面，目前智能算力总规模约一千八百P FLOPS，全国排名第七，跟沪城、燕京、港城差距不止一个量级。”

“核心原因是国产GPU供给不足，先进封装产能受限，我们的光芯科技扩产项目今年投产后会有缓解，但要形成规模效应至少还要十八个月。”

“另一个卡点在生物医药领域。”

“诚都有华西系的基础研究优势，有大量创新药企和CRO公司，但临床转化和产业化环节存在堵点，主要是审评审批周期长、医保谈判压力大、创新药商业化路径不清晰，导致企业研发投入信心不足。”

“这两个卡点，表面上看是产业政策和资源配置问题，深层问题是，体制机制改革还没有跟上新质生产力的发展需求。”

“如果三中全会对科技体制、创新要素配置做出新部署，诚都完全可以作为试验田率先承接。”

聂绍衡微微点头，没有打断。

陈捷翻过一页，语调沉了几分：

“第二个方面，防范化解地方债务风险。”

“诚都城投有息负债目前约四千六百亿，比年初压降了近三百亿。”

“上半年加权平均融资成本从3.8%降到了3.4%，流动性风险总体可控。”

“但必须实事求是地说，下半年形势不容乐观。”

“七月和八月合计到期约五百九十亿，其中七月二百八十亿已通过续贷和展期基本锁定。”

“八月三百一十亿目前还有四十亿敞口未落实，城投平台的造血功能仍然薄弱，经营性现金流为负的状况短期内难以根本扭转。”

陈捷合上笔记本，抬头看向聂绍衡和何小琳方向：

“聂书记，何省长，我在武河主持化债工作时有一个深刻感受，化债不能就化债谈化债。”

“单纯压规模、降成本、借新还旧，本质上是在时间轴上腾挪，没有改变债务形成的底层逻辑。”

“真正的出路是从制度层面解决三个问题，分别是政府投资的决策约束问题，国有资本的资产质量问题，以及地方财政事权与支出责任不匹配的问题。”

“三中全会如果对财税体制改革和政府债务管理机制做出重大部署，这对诚都来说既是压力也是机遇，诚都有条件也有责任在全省乃至全国率先探索一条系统性的、可持续的化债路径。”

话音落下，何小琳接过话头：

“陈捷同志刚才提到的问题，我非常认同。”

“西川全省城投有息负债总规模超过一万二千亿，诚都一家占了近四成，诚都怎么化债，直接决定全省化债的成败。”

“我到省政府这几周，一直在思考一个问题。”

何小琳看向聂绍衡：

“过去几年中央推一揽子化债，各地的做法大同小异，无非是特殊再融资债券置换，银行展期降息，非标转标。”

“这些手段短期有效，但本质上是把问题往后推，治标不治本。”

“西川的化债不能再走拆东墙补西墙的老路，三中全会即将对财税体制和债务管理做出重大部署。”

“如果中央的大方向是建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，那西川就必须有自己的试验田，必须有能拿得出手，经得起检验的改革探索。”

何小琳的目光落向陈捷：

“诚都具备这个条件，陈捷同志搭建的全周期监督和容错纠错制度框架是系统性的、可复制的。”

“到诚都两个多月，他在国企监管、行政效能、城投治理方面做出的动作，省政府一直在关注，效果是看得见的。”

她转回聂绍衡方向：

“我建议，三中全会期间，如果有合适的场合和机会，西川可以主动向中央有关方面汇报诚都在防范化解债务风险和新质生产力培育方面的探索，展示西川积极对接中央改革部署，主动承担试点任务的态度。”

聂绍衡听完何小琳的发言，思考了一会儿，才开口：

“陈捷同志和小琳同志说的，方向是对的。”

“三中全会不是让我们去听报告，举手表决然后回来传达的，省委要有自己的思考和准备。”

“分组讨论的时候，西川方面的发言要有含金量，要让中央看到西川不是被动跟跑，而是主动改革。”

“我同意小琳同志的建议，诚都作为西川经济的压舱石，在化债和新质生产力两个方面都走在前面，完全有资格代表我省在分组讨论中展示改革姿态。”

聂绍衡看向陈捷：

“陈捷同志，你回去之后把诚都上半年的数据再梳理细化一下，形成一份简明扼要的汇报材料，不要太长，两千字以内，重点突出问题导向和改革思路。”

“另外准备一份更详细的专题材料备用，万一有中央领导询问细节，要能接得住。”

“材料七月二十日之前报省委办公厅，政研室帮着把关。”

陈捷点点头：

“是，聂书记。”

聂绍衡又交代了几件具体事项，六人赴京的行程安排由省委办公厅统一协调，出发前由省委宣传部牵头、政研室配合，组织一次内部研讨，就三中全会可能涉及的重点议题统一口径。

在京期间严格遵守会议纪律和保密纪律，不接受记者采访，不在非规定场合发表涉及全会内容的言论。

常委们逐一表态知晓和遵守。

会议又研究了关于上半年全省经济运行通报，省属国企改革深化方案等三项其他事项，直到中午十二点一刻才宣布结束。

散会后，陈捷没有在省委多停留，直接驱车返回诚都市委。

窗外的天府大道在正午阳光下泛着白光，行道树的影子缩成一条窄线。

陈捷靠在座椅上闭目养神，脑中已经在构思那份材料的结构。

两千字以内，问题导向，改革思路。

每一个字都要掂量着写。

……

时间流逝，很快到了全会召开的日子。

七月下旬，燕京。

长安街两侧的国槐郁郁葱葱，浓荫蔽日。

清晨七点四十分，东方天际的朝霞在天际铺开一片橘红色光带。

京西宾馆沐浴在初升的阳光中，灰白色外墙在晨光下显得庄重而肃穆。

这座宾馆是中央全会的传统会场。

安保等级已提前三天升至最高，宾馆周边两公里范围内实施交通管控。

武警战士在各个路口和通道执勤，神情庄严。

从前一天下午开始，来自全国各地的中央委员和中央候补委员陆续抵京，分批入住京西宾馆和周边指定驻地。

今天是全会正式召开的日子。

上午八点二十分，京西宾馆一层大堂已经人来人往。

与会人员大多穿着深色西装，佩戴代表证，三三两两地从电梯间走出来。

有的在签到处前排队，有的在大堂的沙发区小声交谈，有的径直穿过通道向会场方向走去。

这里汇集了华国政治权力最核心层级的三百六十四人。

一百九十九名中央委员，一百六十五名中央候补委员。