权巅：从党政一肩挑开始 第927节

文件封面标题是《关于诚都市天府新城综合体项目资产重组与功能再造的一揽子解决方案（汇报稿）》。

“耿副总理，我们的方案，核心思路是十二个字：揭盖子、换赛道、固底盘、开新局。”

耿宏远翻开文件，一边听一边思考。

陈捷开始汇报：

“首先是揭盖子，根据市审计局的初步穿透式审计结果，天府新城综合体项目账面价值一百零八亿，但实际有效投入可能不足三十亿，超过七十亿的资金通过虚假工程量、循环开票、壳公司通道等方式被套取、转移。”

“这个盖子必须揭开，也捂不住，相关涉案人员，诚都市纪委监委和市公安局已经启动了审查调查和刑事侦查程序，目前已取得突破性进展。”

耿宏远没有追问细节，微微点了点头，示意他继续。

“揭盖子的同时，也面临一个巨大风险，那就是兴蜀城建这家总资产近五千亿的城投平台，可能因为核心资产被证实为空壳而引发信用崩盘，进而波及诚都乃至全省的金融稳定。”

“所以第二步是换赛道。”

“我们不能让市场看到一个轰然倒塌的烂尾楼，而是要让市场看到一个正在被注入新灵魂、赋予新使命的战略平台。”

“方案就是彻底放弃天府新城原有的商业地产定位，将其整体转型为国家西部战略资源与技术储备中心……”

随着陈捷的汇报深入，耿宏远也逐渐了解了全局。

按照陈捷的设想，这个储备中心，将具备四大功能。

第一个是军民融合的战略物资储备功能。

天府新城占地两千亩以上，主体框架完整，地下空间巨大，紧邻天府国际机场，物理条件非常适合改造为符合军队标准的战略物资、关键设备和技术资料的前置储备库。

第二个是承接东部高端制造业转移的产业功能。

依托这个平台，设立西部未来产业特区，面向长三角、珠三角地区那些面临地价、能源成本压力的光电子、精密仪器、先进材料等高精尖制造企业，提供拎包入驻式的定制化厂房和全要素保障，吸引他们将核心产能向西部转移。

第三个则是链接高校与市场的科技成果转化功能。

陈捷汇报到在这里，特意加重了语气：

“这次三中全会《决定》中明确提出，要统筹推进教育科技人才一体化改革，健全支持全面创新的体制机制。”

“我们计划在天府新城引入西川大学、电子科技大学等高校的国家重点实验室和工程中心，建立一个市场化运作的产业技术研究院，把高校的科研成果，直接在园区内的企业进行中试和产业化，形成基础研究，技术攻关，工程化，产业化的全链条创新生态。”

“第四，也是最核心的，服务于全市化债大局的金融功能。”

陈捷与耿宏远对视：

“通过上述三大功能的注入，天府新城这块资产的底层属性将发生根本性改变，它不再是一个虚假的，没有现金流的商业地产项目，而是一个有国家安全属性背书，有高端产业集群支撑，有科技创新成果赋能的战略性资产。”

“以此为新的信用锚，兴蜀城建的资产负债表将被重构，其存续的近五千亿债务，将从悬空楼阁，重新落到坚实地面上，金融机构面对的将不再是一个随时可能爆雷的毒资产，而是一个值得长期持有的优质资产。”

陈捷说完之后，耿宏远陷入了沉思。

何小琳在这时恰如其分地开口：

“耿副总理，陈捷同志提出的这个方案，省委省政府是支持的，聂绍衡书记和我在来之前，已经就这个方案的框架做过深入研究。”

“我们认为，这个方案不仅是为诚都化债找出路，更是为西川乃至整个西部地区，在新时期如何统筹发展和安全，如何培育新质生产力和深化军民融合，探索一条新路。”

“这个方案如果能够成功，将是西川贯彻落实三中全会精神的一个标志性工程。”

何小琳这番话，直接将方案的意义从一个城市的具体问题，拔高到了全省贯彻中央精神的战略高度。

耿宏远听完，没有立刻表态，而是问了陈捷几个问题，后者一一作答，没有任何模糊的地方。

从天府新城项目的真实工程形象进度，到兴蜀城建存续债务的到期分布。

从省军区邱霆岳政委对军队储备需求的初步回应，到东部高端制造企业内迁意向的具体摸底数据。

从审计组穿透式取证的证据链完整度，到市场预期管理的应急方案设计。

每个问题，陈捷的回答都带着具体的数字、明确的时间节点、清晰的责任主体。

没有一处含糊，没有一处推诿，没有一处“还在研究中”。

耿宏远听完，问了最后一个问题：

“你说东部企业内迁意向摸底，覆盖了多少家？有明确落地意愿的占比多少？”

陈捷回答道：

“报告耿副总理，高新区通过产业链关联企业网络和行业协会渠道，对长三角、珠三角军民融合及高端制造领域共一百四十七家企业做了定向调研。”

“其中明确表达内迁或产能西移意愿的有三十一家，占比约21%。处于观望但条件合适可推动的有五十六家，约38%。”

“完全没有意愿的六十家，约41%。三十一家明确意向企业中，有十二家已经在今年初开始与诚都高新区或东部新区接触过，只是此前缺少一个足够有吸引力的综合平台来承接。”

耿宏远靠回沙发椅背，边看文件边沉思起来。

几分钟后，他才开口：

“情况我基本了解了。”

“这个方案的思路，我个人认为方向是对的。”

“化债不能就化债谈化债，城投转型不能停留在财务报表上做文章，必须从底层资产的真实价值和功能属性入手，这个判断我认可。”

何小琳微微坐直了身体。

耿宏远的话没有停：

“但认可方向，和能拍板推进，是两回事。”

他看向陈捷：

“陈捷同志，你这个方案涉及的面太广了。”

“军地协作要军委有关部门认可，产业特区要国务院层面审批。”

“城投资产重组涉及几十家金融机构债权人的切身利益，财税政策突破需要财政部和税务总局配合。”

“国防属性的认定需要装备发展部和联勤保障部队的背书。”

“随便拿出一条来，都不是哪个部委单独能拍板的事。”

“我明白。”陈捷点点头。

他知道耿宏远这番话不是在为难他，而是在交底，告诉他这件事的决策层级和复杂程度。

“这种跨领域、跨系统、涉及国家安全和金融稳定的重大事项，必须上国务院常务会讨论。”耿宏远道。

上国务院常务会，意味着这件事被正式纳入了国务院层面的决策议程。

虽然结果尚不确定，但能上会讨论本身，就说明方案的质量和方向得到了分管副总理的初步认可。

如果耿宏远觉得方案不靠谱，或者时机不成熟，他不会说上常务会。

耿宏远端起茶杯喝了一口，又把杯子放回茶几上：

“我会找合适的时间向总理专题汇报这个事情，总理今年两会期间下北汉代表团，对你们武河化债的实践印象很深，对诚都当前的复杂局面也一直关注。”

“这件事由我先跟他通气，他认为成熟了，再提请常务会。”

陈捷应了一声：

“感谢耿副总理。”

耿宏远摆了摆手，表示不必客气：

“但我要提前把话说清楚，常务会在做决策之前，一定会派专项工作组到诚都做实地考察调研，这是程序，也是必须的。”

耿宏远的目光定定地落在陈捷脸上：

“如果工作组在实地调研中发现任何情况与你们文件中的不符，哪怕只有一处关键数据对不上，这个方案就通不过。”

“不仅通不过，还会严重损害你们诚都市委市政府的公信力和省委省政府的信誉。”

“你明白我的意思吧？”

陈捷微微欠身：

“完全明白。”

耿宏远又继续开口：

“审计数据必须铁板钉钉，一个数字都不能有出入，工作组会重新核实，你们不能有任何侥幸心理，觉得核实一遍就够了，工作组来了之后会用你们想不到的角度再验证一遍。”

“军队那边的意向也必须落到实处，你说省军区邱霆岳个人判断方向是通的，这远远不够。”

“工作组来之前，你必须拿到军队正式的、书面的、至少是工作层面的可行性评估意见，哪怕只是一份军地协商会议纪要也行，必须有白纸黑字，不能只是口头沟通。”

“东部企业内迁意向那三十一家，也不能只停留在调研问卷的层面。”

“工作组到了诚都，一定会抽查走访其中的标杆企业，问他们是否真的有意向，条件是什么，时间节点是什么。”

“如果人家说不知道这个事，或者只是礼貌性地表达了兴趣，你们就写成了明确意愿，那性质就变了。”

耿宏远说到这里，声音缓了下来：

“我不是在质疑你们的工作质量和诚意。”

“你们送到我这里的材料，专业水平和扎实程度我是认可的，但这个方案的体量太大，涉及面太广，一旦走到常务会上，那是全国层面的决策。”

“如果出了问题，不是诚都一个市的事，是整个西川省委省政府的信誉问题，甚至会影响中央对地方化债探索的整体信心。”

“所以我提前把丑话讲在前面，回去之后，该补的功课赶紧补，该打通的关节全部打通，该落实的意向必须变成书面协议或正式纪要。”

“不要到工作组来了才临时抱佛脚，那来不及。”

陈捷脸色凝重：