中兴大汉，要从董卓做起 第530节

　　三公九卿制度即便已经被尚书台欺负的挤到角落里边了，但不可否认，三公九卿制度依然是大汉帝国不可缺少的一部分，不可能直接拿刀子将它们一刀切掉了事。

　　若是不能解决妥当，只怕三公九卿中，还是会有事端发生。

　　“文若说的，朕都想到了。”

　　刘协再度将一份公文拿出交给荀彧。

　　“除了三公九卿之外，朕还打算设立九司五监。”

　　“九司，即太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府。”

　　“五监，即国子、少府、将作、都水、军器。”

　　“九司便是由九卿演化，但从此不再参与政务，只是行其职务而已。”

　　九卿，天子并不打算裁撤，而是将其下沉为事务部门。

　　这样一来，虽然是将其权柄大削，但却保留了其的“编制”，让其继续运行自己的职责。

　　荀彧没想到天子已经将九卿的位置安置妥当，当即点头。

　　不过还有最麻烦的一件事——

　　三公！

　　后汉三公，贵不可言！

　　不光是因为其本身就拥有开府的权柄，更是因为三公率领九卿，其本身的地位就和天子将要设置的“三省”制度相差无几，乃是中央中枢的代言人！

　　加上后汉“谶纬之说”还有“天人感应”的流行，三公自身其实还带有一部分的神权职责，恐怕不该如九卿这样的部门一并草率处理。

　　“这其实就是朕真正想与你们商议的。”

　　三公九卿，问题常常不在九卿，而在三公。

　　三公之位的罢黜，已经远远超越了政治层面，转而是来到了学术，甚至是思想的方面。

　　若是官方不给一套合理的说辞，只怕会在民间掀起暴动甚至于是暴乱！

　　宣室殿中众人你望望我，我望望你，都是不知道如何开口。

　　三公就好像是一个烫手的山芋。

　　若是不好好解决，背后的反噬足以将他们中任意一人的名声彻底臭掉。

　　名声臭掉是小，若是阻挠了三省六部的改制却是大。

　　眼见宣室殿中陷入寂静，刘协习惯性的喊了一句：“德祖。”

　　“陛下莫不是忘记了？德祖自回来之后便得了重疾，一直告假在家。”

　　司马懿此刻上前来提醒刘协，刘协这才想到似乎是有这么一回事。

　　听杨修说，是自己那日返回长安时冲撞了什么东西，出了一身冷汗，所以才得了重病……

　　“那算了。”

　　“刚好仲达你与宗伯还算熟悉，你在散会之后，便将消息带给他，问问他是什么看。”

　　如今的三公。

　　太尉杨彪、司空刘表、司徒田丰。

　　关中代表、荆州（中原）代表、河北代表。

　　田丰那里刘协是不会去的，如此便只有杨彪和刘表适合询问此事。

　　“宗伯一向学究惊人，又曾在荆州主政一方，他的学识应当能够为朕解惑，为朝廷寻个法子。”

　　“不过杨彪那里你也要去一趟，告诉他不要装死。朕之前记得他提过一嘴，说是关西经学被关东经学压制久矣！他若是继续这样不作为，关西经学怕是真的要被关东经学给弄死了！”

　　“喏。”

　　如今有以诸葛亮、庞统为首的荆州士子在大汉朝廷上逐渐活跃，又有文聘、黄忠这样的荆州将领锋芒毕露，都展示了朝廷对荆州官吏的信任，所以刘表大可不用再为那些荆州官吏站台。

　　况且刘表本身就志不在此，三公官制修改与否，对他其实没有任何影响。

　　让刘表出面在舆论上去解决此事，大概便是最合理的事情。

　　“距离大朝会还有一阵子。”

　　“可以将三省六部制度的消息透露出去些，让官吏也好，百姓也好，全都是心里有个底。一方面要让他们在真正施行的时候不会太过慌乱，另一方面也是方便有人能够上书陈述利弊，经过多方考虑之后再去调整、修改。”

　　改革官制，不是天子在宣室殿中召开个会议，和那么几个人商议一番就能决定的事情。

　　官府机构的运转，职权的划分，还有民间的舆论、官员在其中的扯皮……这都是朝廷要面对的事情。

　　今日不过是先商议一个草案，然后去慢慢试探，去慢慢理清大汉官制的细则。

　　“喏。”

　　众人应允，便按照天子的意思，将“三省六部制”放出，试探各方反应……

　　轩然大波！

　　这套脱胎于尚书台，却又与尚书台制度迥然不同的制度在尚书台官吏中瞬间引爆！

　　“陛下是当真不让我们过个好年啊！”

　　“……”

　　尚书台的几名主曹尚书都是纷纷赶往荀彧处打探消息，希望能够掌握先机。

　　几名九卿联合上书，以为天子废除九卿制度，改为“九司”实有不妥，请求天子慎重考虑。

　　即便是军方也被惊动，惹得牛辅、董承上书询问天子此次的改制有没有牵连到军队……

　　刘协不厌其烦的翻看着这些官吏上书的公文，都一一写上批注留在旁边，全然当做征求的意见。

　　可在翻到京兆尹张既的公文时，刘协却忍不住停了下来。

　　“张既，这人朕倒是还算有印象。”

第399章 卷六 商税？

　　张既在昔日关中救灾之时便表现突出，其治理的新丰县在那两年饥荒中甚至是少数没有饿死人，反而是人口有了增加的县城。

　　凭借其治理有功，已然是坐到了京兆尹的位置，算的上是一员能吏。

　　今日张既上书给天子的公文并非是关于三省六部制度，而是关于古早的一桩旧事。

　　昔日刘焉上表“废史立牧”的大事！

　　中平五年。时任太常的刘焉向汉灵帝刘宏建言，提议用宗室、重臣为州牧，在地方上凌驾于刺史、太守之上，独揽大权以安定百姓……

　　如此，自然便导致了军阀割据，并酿成了最后关东诸侯联合进攻雒阳的惨剧。

　　张既上书，便是严明此事，希望天子能够重新废除州牧制度，重新改回刺史制度。

　　而且因为州牧制度的施行，如今的行政机构其实是有三级，即——州、郡、县。

　　废除掉州牧制度，只保留郡、县两层行政制度，本身也能够加强中枢对于地方的管控。

　　同时。

　　因为裁剪掉了一层机构，本质上便是节省了朝廷的成本，减轻了大量的负担。

　　至于“州”一级的制度，则还是按照昔日武帝当年的“刺史监察”施行，并不当做一级的行政机构存在！

　　在公文中，张既甚至引经据典，用大量的史料来论证自己的观点。

　　比如“刺史制度”始于秦朝的“监察制度”，只是在汉初遭到荒废。

　　后来又是武帝他老人家给各州刺史规定了明确的监察职责，叫“六条问事”，用以加强中央对地方的掌控。

　　随着中央对地方的干预愈盛，本来是“监察官”的刺史也就渐渐成为了“行政官”。

　　直到王莽乱政，将“刺史”改为“州牧”，刺史一职也就彻底成了地方军事行政长官。

　　还是光武帝拨乱反正，才将“刺史”又恢复为了“监察官”，施行监察之责。

　　如今时代轮回，“刺史”又再一次成了地方官，甚至干脆直接就有了别驾、从事之类的属官，成为了大汉地方的又一级行政机构，所以张既才出言，趁此机会，不如直接发旨废除刺史的行政权，让其重新归为“监察官”。

　　刘协看完张既的公文，感到有趣。

　　先不说别的。

　　废除一级行政机构，确实是能为国家省下大量的钱粮。

　　至于剩下的钱粮有什么用？

　　张既作为京兆尹，赫然是写道——

　　“新建长安！”

　　刘协将张既召入宣室，指着他公文上最后的言语半开玩笑道：“德容（张既表字）是想要以公事来完成自己的私事吗？”

　　重新修筑长安，政绩肯定归属于张既。

　　只是刘协没有想到，张既竟然这般胆大，竟然将钱财的来源打到废除一级行政机构上面！

　　他可知道，若是自己的这篇公文流传出去，不知道会砸了多少人的饭碗，让多少人记恨于他吗？

　　张既仪表堂堂，高大威武，典型的关中汉子。

　　听到天子责问，张既不但没有害怕，反而是反问天子：“难道陛下以为臣说的不对吗？”