三国：王业不偏安 第264节

　　“伪魏的临晋县长，命本地大宗豪强负责征收在籍百姓的租税，摊派徭役也是如此。

　　“臣查阅简牍，发现临晋一开始仍有民户两千余户，但到了如今，有一千多户被划为了逃户，唯剩八百余户在籍。

　　“而曹魏征收的粮草又是定额，所以这在籍的八百余户，便承担了两千多户的赋税与徭役。”

　　刘禅闻言默然。

　　关中的情况，已经类似于五胡十六国时期的宗主督护制了。

　　不愿南渡的衣冠世族与豪强大宗通过作坞自保的方式，成为坞主或壁帅，统辖宗族、部曲，控制坞壁武装与当地政府谈判。

　　依附其坞堡、坞壁内的民户往往数百上千家。

　　而所谓“宗主督护制”，就是朝廷承认豪强大宗为宗主，赋予其督护辖内百姓的行政职能，使之成为国家基层治理的组成部分。

　　曹魏在关中治理能力如此之差，就是曹魏无力改变关中的现状，不得不对关中豪强大宗进行妥协，承认这些豪强大宗的既有利益为合法，让他们督护百姓。

　　积极意义是有的，至少搁置了关中豪强与曹魏政权间的矛盾，维护了基层的治安，使关中在名义上成为了曹魏的国境。

　　关中豪强大宗利益既得到保障，于是就这么与曹魏维持着貌合神离，阳奉阴违的状态。

　　不然也不会在曹魏与大汉交战时袖手旁观，两不相帮。

　　这与关中乃是大汉龙兴之地，人心思汉是有些干系的。

　　两不相帮，是因为他们也不知道“蜀汉”究竟能不能行，而自打大汉打败曹魏后，关中许多世族大宗开始主动寻求与大汉的合作，交出了他们不曾对曹魏上交的户口。

　　譬如追求进步的京兆韦杜，向大汉交出的隐户就各有两千余户，比眼下这临晋户口还要多上两倍，令刘禅不得不为之惊叹。

　　但越往东，越靠近曹魏边境，主动与大汉合作的大宗就越少。

　　他们仍在担忧曹魏随时会打回来，只能当墙头草，维持着与汉魏双方的暧昧关系。

　　大汉入主后，他们虽纷纷主动献粮，但仍然把持着户口，就是这种暧昧关系的一种体现。

　　陈祗看向默然不语的天子，一时欲言又止，最后还是壮着胆子道：

　　“陛下，纵使百姓惨遭凌虐，却仍旧努力地活着，至活不下去，宁可自溺，也不愿卖田卖身，成为佃农田隶……这大概是百姓安土重迁，不愿轻弃祖宅祖地之故啊。

　　“陛下刚说要设民屯，出发点固然是好的，但臣恐怕，这些百姓未必能体会陛下好意啊。

　　“毕竟…要设立民屯，便要使这些百姓迁聚一处，重新分田，田地需要重新开垦，屋宅也要重新建造。

　　“百姓如何愿意舍弃他们原来的田地屋宅，去花费额外的心力开垦荒地，建造屋舍呢？”

　　陈祗言罢，刘禅扭头与其对视。

　　少顷，又移目四野，看向大片大片的田地与零零散散的屋舍。

　　陈祗所言很有道理。

　　自给自足的小农之家是经不起折腾的，所谓的安土重迁，事实上就是陈祗口中这些很现实的考量，因为变化就意味着风险，而小农之家，受不了一丁点风险。

　　这也是诸如“代田法”这种高产的种植方法无法普及下去的原因，因为百姓不相信你所谓的代田法会比我祖传的办法要好。

　　现在刘禅想弄农庄，百姓同样很难相信，当屯田民的日子会比他们当自耕农好，或许还会认为你是想把他们圈禁起来当田奴农隶。

　　“但现在的问题是…一地的在籍户口实在太少，而一县的地域，又实在太过辽阔。

　　“若不把他们集中起来，像临晋这么一个东西八十里，南北六十里的大县，需要多少吏员，才能将这区区八百户百姓治理好？

　　“难道我们也要像曹魏一样，继续让豪强自治吗？这种事情一旦成了成规，将来再想改变，面临的阻力将比现在大上无数。”

　　陈祗听到这，也有些无力。

　　他三日带着几十县卒往来奔走，差点腿没跑断，也才将将走完了距蒲坂津最近的六个里。

　　想要将整个临晋三十多个里全部巡视一遍，没有一个月基本做不到。

　　而付出这么多汗水努力…就是为了区区八百户百姓而已。

　　刘禅又道：

　　“朕想设立农庄，非只是吏员不足的事情。

　　“两宜里的情况，奉宗你也看到了，二十三户百姓，凑不出两把完好的铁锄。

　　“用石头磨出来的农具，用木头制成的耒耜，他们耕作的效率该有多差呢？

　　“若非这大河边上土质还算松软，用如此原始的农具，恐怕耕十亩地都做不到吧？

　　“国家以农为本，此番我大汉缴获铁器颇多，朕下一道旨意，给临晋八百户在籍百姓每户发一把铁锄完全不成问题。

　　“但铁锄坏了呢，他们该到何处去修理？

　　“明知代田法高效，怎么才能教授给他们？

　　“遇到天灾欠收，口粮都不够，何况留下粮种？到时他们又该去向谁贷粮？

　　“长安百官都在议，要给关中百姓均田。

　　“但你也该晓得，均田之后，所有已经均田的民户，便要按分到的田亩，向朝廷交一定比例的税赋。

　　“百姓农具没有，口粮没有，粮种没有，高效的耕作方法没有，甚至连丁壮都没有。

　　“在这种情况下，朝廷分给他们田地，让他们交税服役，恐怕对他们而言又是另一种迫害吧？

　　“就算免除他们的徭役赋税一段时间，他们面对分来的田地，也只能是无能为力。

　　“不能从根本上提高他们的耕作效率，类似今日这种惨状，就还会继续发生。”

　　阿斗对民生不感兴趣，导致刘禅对蜀中百姓情况如何也并不知晓，但这一次巡行关中，直插基层，关中百姓生产资料的匮乏程度，着实出乎了刘禅的预料。

　　他们缺乏的根本不是所谓的曲辕犁、龙骨水车，而是一把铁锄，几石粮种，仅此而已。

　　听着天子这番言语，陈祗思绪一下子也飘到了五丈塬。

　　这位天子自打亲征以后，非但重视兵事，对农事也同样重视，命工匠们改良的曲辕犁、龙骨水车，还有五丈塬下开垦出来的几十万亩田地，就是明证。

　　而负责开垦田地的俘虏，在某种程度上，过得似乎比临晋的在籍户口还要好一些，至于耕作的效率，也毫无疑问地比这群用石制、木制农具的百姓要高上许多。

　　何也？

　　因为大汉保证了粮种、农具的供应，保证了俘虏每日的口粮，农具每日能损坏数百把，但是五丈塬上的铁匠马上就能将之修好。

　　临晋百姓是不知道去购买一把铁锄就能多耕几亩地，产出的价值远比一把铁锄高得多吗？

　　据他调查，非是如此。

　　是他们能够购买到的铁制农具质量多奇差无比，有些差的，甚至耕不了一亩地就断了。

　　百姓没得选择，没钱、也没处修理，反倒显得石制、木制农具更加好用了，至少这些简单粗糙的农具，他们可以自行打磨，坏了再打，除了时间外，几乎没有成本。

　　而他们的时间是最不值钱的。

　　就在陈祗思绪发散之时，天子的声音再次将他拉回现实，将漂浮的眼神再度聚回天子身上，只见天子神色严肃又认真。

　　“临晋在籍户口不过八百。

　　“若能将这八百余户，按距离远近聚在一起，分设三四个农庄，朝廷集中赈济口粮、粮种、铁锄及龙骨水车等农具。

　　“每个农庄设一典农官，遣十余典农吏，再建一铁坊集中生产修理农具，以专人向他们集中教授代田、轮作、沤肥之法。

　　“一年内，朝廷会有所损失。

　　“到了第二年，百姓便能自立。

　　“第三年，百姓大概就已经能自给自足，有些存粮，能够抵御一定的风险了。

　　“授人以鱼，不如授人以渔，朕以为这些手段，大概要比免除他们几年赋税徭役要更好一些。

　　“而大汉现在的付出，将来会得到几倍、十几倍的回报。

　　“所谓的休养生息，难道非得是黄老之术，无为而治，而不能是朝廷主动干预吗？”

　　枣祗为曹操提出屯田之法，曹操一开始也不敢用。

　　而曹魏明明已经有屯田之法，到邓艾再度提出淮南屯田，同样能在史书上大书特书。

　　就是因为此法与当下人们的观念产生了碰撞，天下人普遍认为政府不当过多干涉百姓。

　　文景之治的仓廪丰足与武帝时期的户口减半，在很多人眼里就是最佳的正反例证。

　　陈祗沉默思索少顷，连连点头：

　　“陛下所言是极。

　　“所谓父母之爱子，则为之计深远，陛下今为百姓计之深远，真可谓百姓……”

　　“好了，不用说这些奉承话，朕不爱听，今天也没心情听，我们就说实际的。”刘禅打断了陈祗的马屁。

　　陈祗神色有些尴尬，但还是马上连连谢罪称唯。

　　听到现在，他对于天子的想法大部分都已持赞成态度。

　　只是，对于一些屯田的固疾，他仍然有些顾虑。

　　思虑片刻挺直了身板，正色道：

　　“陛下如此务实避虚，那臣便也避虚就实了。

　　“不论唤作屯田还是农庄，事实上都是聚百姓进行耕种。

　　“此法古以有之，当年枣祗向曹操提出的屯田之法，一年便为曹操积粮数百万斛，也可谓天下皆惊。

　　“但这种屯田之法，到了最后，无不变成盘剥凌虐百姓的恶政顽疾。

　　“屯田客被束缚在田地上，典农据军屯民屯及屯田客为私产，盘剥凌虐，一旦不事劳作，辄鞭挞之，百姓苦役，流亡者众。