缔造美利坚：我竞选经理是罗斯福 第794节

　　有人认识他，有人不认识但知道他，有人故意不看他。

　　走廊拐了两次弯。

　　凯瑟琳在一扇没有铭牌的门前停下来。

　　“这是您的办公室。”

　　她推开门。

　　办公室不大，大约十五平方米。

　　一张标准的联邦行政桌，深色木面，上面已经堆了三摞文件。

　　一把黑色皮椅，两把访客椅。

　　墙上一块四十英寸的屏幕，正在显示一张全美能源基础设施分布图。

　　跟前天会议室里那张一样，但数据更新到了今天凌晨。

　　屏幕下面的架子上放着一台加密终端和一部座机电话。

　　窗户开在左侧墙上，窗帘半拉。

　　透过缝隙能看到外面的停车区和一棵还没长出新叶的橡树。

　　不寒酸，但绝对不是什么显赫的位置。

　　这间办公室在西翼的边缘地带，离椭圆形办公室和幕僚长办公室都有两条走廊的距离。

　　里奥站在门口，他先注意到了几件事情。

　　第一，桌上那三摞文件的来源标签。

　　最上面一摞印着能源部的抬头，中间一摞是国防部后勤与采购协调办公室的。

　　最下面一摞厚得多，来源是国家经济委员会和国内政策协调办公室的联合材料包。

　　第二，屏幕上的数据接口。

　　地图右下角有一行小字，数据来源：EIA公开库/更新频率：每日。

　　这是公开数据，没有接入联邦内部的实时调度系统。

　　第三，办公室外走廊里的人流方向。

　　他站的这个位置能看到走廊尽头，有两个人在那里低声交谈，其中一个他认出来了，是昨天会议室里那个做记录的年轻男人。

　　另一个穿着一件浅灰色西装，手里拿着笔记本电脑，偶尔往这边看一眼。

　　里奥走进办公室，把文件夹放在桌上。

　　凯瑟琳站在门口。

　　“文件是各对口部门提前准备的工作交接材料，屏幕上的系统接口是行政办公室配置的标准数据终端。”

　　“您的临时工作团队名单在平板里，我已经发到您的加密邮箱了。”

　　“团队多少人？”

　　“七个人，来自四个不同部门。”

　　“谁选的？”

　　凯瑟琳停了一下。

　　“行政办公室根据各部门推荐整合的。”

　　里奥点了一下头。

　　“你先出去吧。”

　　她出去了，把门关上。

　　里奥站在桌前，扫了一眼那三摞文件。

　　他用了四十分钟看完第一摞文件。

　　能源部的材料包，八十二页，标题是《战时能源供应协调现状报告》。

　　内容涵盖原油储备释放进度、天然气管输能力评估、电网负荷预测和可再生能源紧急并网方案。

　　每一页的页脚都印着“机密/仅供内部参考”。

　　里奥翻到第三十七页。

　　这一页是关于宾夕法尼亚及中大西洋地区输电网升级的进度汇报。

　　上面列了六个在建或待建项目，每个项目后面跟着一栏“当前状态”。

　　六个项目的状态栏里写了五种不同的说法：

　　审批进行中。

　　等待跨部门协调。

　　环评补充材料已提交。

　　仍需进一步协同研究。

　　已纳入下一季度优先事项清单。

　　里奥拿起笔，在页边空白处写了一个字：谁。

　　谁在审批。

　　谁在等谁协调。

　　谁该提供环评补充材料但没提供。

　　谁决定纳入下一季度而不是这一季度。

　　文件里没有任何一个具体人名。

　　所有的责任都被分配给了机构。

　　能源部、环保署、州际电网协调委员会、联邦能源管理委员会。

　　机构永远不会感到压力。

　　机构永远不会在凌晨三点被电话叫醒。

　　机构永远不需要在截止日期前签下自己的名字。

　　他翻开第二摞，国防部后勤与采购，六十四页。

　　同样的问题。

　　采购订单拖延的原因被归结为供应链波动、价格基准重估、合规审核周期。

　　没有名字，没有具体的卡点人。

　　每一份延迟都被包裹在程序语言里，合理、干净、无法追责。

　　第三摞最厚，一百四十页，来自国家经济委员会和国内政策协调办公室。

　　里面是过去三个月关于战时经济调度的所有会议纪要、部门建议、政策草案和内部备忘录的合订本。

　　里奥花了二十分钟快速扫了一遍结构。

　　四份协调方案的进度栏里，用的全是同一套语言系统：正在推进、持续协调、积极沟通、密切跟踪。

　　里奥合上文件。

　　联邦的问题很清晰。

　　不是没有政策，不是没有人才，不是没有数据。

　　是执行责任被稀释了。

　　每一层都在写自己尽责了，每一个节点都有文件证明自己参与了。

　　但没有人真的打算让结果出现。

　　华盛顿把程序变成了护身符。

　　大家都在流程里活着，在流程里证明自己存在的价值，在流程里安全地度过每一个工作日。

　　这里最大的问题是所有人都学会了，如何在不负责的前提下显得很负责。

　　罗斯福的声音响了起来。

　　“看完了？”

　　里奥把三摞文件推到桌面右侧。

　　“官僚最伟大的发明，不是效率。”

　　罗斯福说道：“是责任扩散。”

　　“一件事由一个人负责，出了问题就是他的问题。一件事由十一个部门负责，出了问题就是谁都没有的问题。”

　　里奥打开加密终端，调出凯瑟琳·宋发来的团队名单。

　　七个人。

　　“他们最擅长的，就是让一件事永远处于正在推进中。”

　　罗斯福继续说：“正在推进是华盛顿最完美的状态，因为它既不是失败也不是成功，它是一个永恒的中间态。”