权巅：从党政一肩挑开始 第611节

　　贺志远说完，合上材料，看向陈捷：

　　“陈市长，我的汇报完毕。”

　　会议室里安静了一会儿。

　　不少人脸上的表情都有些松动。

　　节支一百五十三亿，增收一百二十亿，向上争取已经落地七十九点六亿，还有几十亿在路上，再加上专项债和政策性金融。

　　如果只看大数字，武河这盘财政棋，似乎已经从死局被硬生生掰成了活局。

　　但坐在主位上的陈捷并没有露出轻松神色，他低头看了一眼手中的材料，拿起笔，在某一页上轻轻点了两下，然后抬起头：

　　“志远同志汇报得很清楚，发改委这段时间做了大量工作，值得肯定。”

　　贺志远刚要点头，陈捷已经话头一转：

　　“但有几个口径，要校正一下。”

　　贺志远表情一僵。

　　陈捷继续开口：

　　“已经落地，已经批复，进入会签，意向授信，储备申报，这几个概念，必须严格区分。”

　　“不能把有文件的和正在跑的混在一起，不能把部委处室口头认可的和正式批复的混在一起，更不能把政策性金融机构的意向授信，直接算成财政可用资金。”

　　“财政账，不能靠希望来平衡。”

　　这句话一出，严思齐暗暗点头。

　　过去很多地方做预算平衡时，最喜欢玩的一招，就是把各种预计、力争、正在争取的资金，都放进一个大盘子里，看起来账面很好看，实际执行到年底时却发现，真正到账的只有一半，剩下的缺口只能靠压款、拖欠和挪腾。

　　短期看，报表好看。

　　长期看，就是埋雷。

　　陈捷继续道：

　　“专项资金、一般性财力补助、专项债、政策性贷款，性质完全不同。”

　　“专项资金只能专款专用，不能拿去补一般财政缺口。”

　　“专项债是债，不是收入，今天借来的钱，明天是要还的，不能把它当成免费午餐。”

　　“政策性贷款也是贷款，哪怕利率低，期限长，本质上依然是债务安排。”

　　“我们现在是缺钱，但不能因为缺钱，就把所有进来的钱都当成可支配财力。”

　　他看向贺志远：

　　“志远同志，你回头把刚才那组数据重新拆一遍，按照三个口径报给领导小组办公室，第一，今年内能够实际到账的资金有多少，第二，能够纳入一般公共预算统筹使用的资金有多少，第三，虽然不能统筹使用，但能够替代市级财政原本支出责任的资金有多少，这三笔账，必须分清楚。”

　　贺志远立刻点头：

　　“是，陈市长，我回去后马上重新核算。”

　　“不用回去后。”

　　陈捷低头看了一眼材料，又抬起头：

　　“现在大致说一下，你心里应该有数。”

　　贺志远微微一怔。

　　会议室里不少人的目光同时落到了他脸上。

　　这是一个临场考验。

　　发改委主任如果只是照着材料念，那说明材料是别人写的。

　　但如果能当场把数字拆开，那说明他确实把账吃透了。

　　贺志远沉吟几秒，迅速在脑子里过了一遍，才缓缓开口：

　　“报告陈市长，按照您刚才说的口径拆分，已经取得正式文件或明确批复的七十九点六亿元里，今年内可以实际到账的，大约是五十四点二亿元。”

　　“其中能够纳入一般公共预算统筹使用的，主要是省级一般性财力补助十五亿元，以及几项中央直达财力性补助，合计二十八点七亿元。”

　　“不能统筹使用但可以替代市级财政原本支出责任的，是医养结合示范区今年先行下达的十亿元，公共卫生补短板十三点八亿元，老旧小区改造九点六亿元，以及轨道交通专项六点四亿元。”

　　“这些资金虽然专款专用，但如果没有中央和省里的支持，这些项目原本都需要市级财政承担相当一部分配套压力，所以从实际效果上看，可以释放一部分地方财力。”

　　“至于待批阶段的四十六点七亿元，目前不能纳入任何平衡测算，只能作为后续储备。”

　　“政策性金融和专项债，也只能作为项目建设融资工具，不作为一般预算平衡来源。”

　　陈捷听完，点了一下头：

　　“这个口径就清楚了。”

　　他转向林一舟和孟祥所在的后排列席席位：

　　“会议纪要里，把这个口径写进去。”

　　林一舟立刻低头记下。

　　陈捷又看向全场：

　　“同志们，今天我们讨论财政缺口，不是为了把数字做漂亮，而是为了把风险看清楚，刚才严思齐同志通报，节支腾出一百五十三亿空间。”

　　“国资和税务两条线，理论上可以形成一百二十亿增收和盘活收益，但这里面也要再拆。”

　　他看向市国资委主任：

　　“国资盘活六十八亿，年底前能真正形成现金回流的，有多少？”

　　国资委主任立刻翻开材料：

　　“按照现有进度，年底前较有把握形成实际回流的，是四十二亿元左右。”

　　“剩下二十六亿元，主要涉及股权挂牌转让和资产置换，受评估、交易和产权变更流程影响，可能要到明年一季度才能完成。”

　　陈捷点头，又看向税务局局长：

　　“税务增收五十二亿，是确定数还是目标数？”

　　税务局局长立刻回答：

　　“报告陈市长，五十二亿是较为谨慎的测算数，其中三十八亿来自重点税源企业恢复性增长，确定性较强，剩余十四亿来自税收稽查和风险核查，存在一定不确定性。”

　　陈捷把笔放下：

　　“也就是说，国资和税务两条线，到年底前较有把握形成可用财力的，是四十二亿加三十八亿，合计八十亿。”

　　“再加上向上争取中能够纳入一般公共预算统筹使用的二十八点七亿。”

　　“再加上节支腾出的这一百五十三亿。”

　　他抬头看向全场：

　　“目前，我们对年底前财政缺口的实质性填补能力，是二百六十一点七亿元。”

　　会议室里一片安静。

　　刚才很多人心里还在用最乐观的口径计算，觉得三百亿缺口已经轻松解决。

　　但陈捷几句话拆下来，众人才意识到，事情根本没有那么轻松。

　　陈捷继续开口：

　　“如果把国资剩余二十六亿和税务稽查十四亿全部算上，再加上可能释放地方配套压力的若干专项资金，理论上可以覆盖三百亿缺口。”

　　“但那是理论上的账。”

　　“实际执行中，任何一个项目晚到账一个月，任何一笔资产转让没成交，任何一个税源企业利润不及预期，都可能让这张平衡表重新出现缺口。”

　　“所以，我们今天要做一场贴着地皮飞的财政平衡。”

　　“稍微抬高一点，就会失速，稍微往下一点，就可能撞地。”

　　这句话让会议室里许多人心头一紧。

　　贴着地皮飞，这五个字把武河此刻的财政状态说得再准确不过。

　　不是安全了，只是暂时稳住了。

　　陈捷看向会议室另一侧的两个临时列席人员。

　　今天这场例会，除了常设成员单位之外，临时增加了市民政局和市卫健委两个单位。

　　民政局局长胡志军，五十三岁，原本负责养老和社会救助板块。

　　市卫健委主任陈国明也在场。

　　两人被陈捷的目光扫到，几乎同时坐直。

　　“志军同志，国明同志。”

　　“在。”两人同时应声。

　　陈捷说道：

　　“医养结合示范区这件事，从今天起，正式纳入领导小组重点督办事项。”

　　“财政局牵头资金拨付方案，民政局牵头服务对象识别和养老服务体系设计，卫健委牵头医疗资源嵌入和基层健康管理标准制定，发改委负责项目立项和建设节点，审计局全程跟踪，市纪委监委驻市政府纪检监察组同步监督。”

　　被提到的部门一把手纷纷低头记录，陈捷的思路和节奏又快又准，让他们不敢遗漏任何一句指示。