权巅：从党政一肩挑开始 第684节

　　“你只会觉得，打这个电话是在浪费时间，政府不过是在走形式。”

　　许兵微微低了一下头。

　　陈捷看着面前的那份A3纸：

　　“我不是来追究哪一个人的责任的。”

　　“你们每个人按照自己部门的规定办事，程序上都没有错。”

　　“但问题恰恰就出在这里，每个人都没错，事情就是办不了。”

　　“这说明我们的制度设计存在真空地带，部门之间的职责衔接存在断裂，对于这类跨部门、跨领域的灰色地带问题，更是缺少一个兜底机制。”

　　“谁也不管的事，最后必须有人管。”

　　陈捷轻轻叩了一下桌面：

　　“我今天把大家叫来，不是要批评谁，而是要解决这个结构性问题。”

　　“针对这类跨部门灰色地带的诉求，我现在提三条即刻执行的整改措施。”

　　所有人都打开随身笔记本，准备记录。

　　陈捷将自己思考了半天的措施缓缓道来：

　　“第一，设立首接负责制。”

　　“从今天起，凡涉及转派的工单，第一个接到工单的部门，即使认定不属于本部门职责，也不得简单退回。”

　　“你可以不办，但你必须帮来电人找到应该办的那个部门，并且以你的名义向该部门移交，同时保留对办理结果的跟踪责任。”

　　“球可以传，但传球的人不能转身走掉，你必须盯着那个球直到有人接住。”

　　他看了一眼钱建中：

　　“建中同志，这条措施，明天就写进热线的工单管理系统里，系统层面做硬约束，退回工单时必须同步标注建议承办单位并完成系统内移交，否则退回按钮不可点击。”

　　钱建中立刻点头：

　　“是。”

　　陈捷继续道：

　　“第二，建立跨部门争议事项的限时裁决机制，当一个工单在两个以上部门之间出现职责争议时，热线中心有权在二十四小时内将该工单提级至市政府督查室。”

　　“督查室收到后，四十八小时内必须协调相关部门召开联合认定会，当场确定承办主体。”

　　“如果联合认定会上仍然无法达成一致，由督查室报市政府分管副秘书长裁定，裁定结果为最终结论，不得再议。”

　　“从争议产生到裁定完成，全程不超过三个工作日。”

　　赵振邦在旁边记得飞快。

　　“第三，建立月度通报和问责机制。”

　　“每月月底，督查室对全市各部门的工单办结率、重复投诉率和回访满意度进行排名通报，通报范围包括市政府常务会议全体参会人员。”

　　“连续两个月排名末位的部门，分管副职将被约谈。”

　　“连续三个月排名末位的，启动组织程序，该分管副职年度考核直接定为不称职。”

　　这最后一条，让在座五个人的表情同时紧了一下。

　　年度考核不称职，意味着晋升冻结、绩效归零、面子扫地。

　　陈捷目光从五个人脸上掠过：

　　“三条措施，今天回去之后，各自在本部门传达。”

　　“具体实施细则由督查室会同政务服务局在一周之内出台，以市政府办公厅文件的形式印发。”

　　他站起身来，语调重新变得温和：

　　“我不是来为难大家的，你们日常工作压力很大，事多人少，我都理解。”

　　“但理解归理解，老百姓的事不能拖。”

　　“你们回去之后，先把手里那些已经积压的重复投诉工单清一遍，彻底销账，八十七件重复投诉，我给各位一周时间，全部办结，全部回访确认。”

　　“一周之后我看数据。”

　　“能不能做到？”

　　五个人几乎是齐刷刷地站起来：

　　“是，陈书记。”

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　　一周后，一月十二日。

　　赵振邦将一份表格送到了陈捷案头。

　　八十七件重复投诉工单，办结八十三件，回访确认满意七十六件，基本满意五件，仍不满意两件。

　　剩余四件未办结的原因各有说明。

　　两件涉及司法程序需要等待法院排期，一件当事人出差暂时联系不上，一件是跨省事项需要省级部门协调。

　　都是客观原因，不是推诿。

　　陈捷在表格首页批了两个字：“已阅。”

　　四件未办结的继续跟踪，不能放，但整体结果超出了预期。

　　这说明大多数基层干部只是需要一个明确的规则告诉他们，这件事必须你来做，做好了有认可，做不好有后果。

　　规则清晰了，方向明确了，人的能动性就会被释放出来。

　　一周之前还在六个部门之间流浪的那些工单，现在全部有了归属。

　　有的被一次性解决了，有的被纳入了限时办理轨道，有的明确了后续处置路径和时间节点。

　　这就是制度的力量，用清晰的规则把人导向正确的行为。

　　当天下午，市政府办公厅正式印发了《关于进一步提升12345政务服务便民热线办理质效的若干措施》，以市政府办公厅红头文件的规格下发各区、各部门。

　　文件核心就是陈捷在热线中心会议室里讲的那三条。

　　文件下发的当天，全市十三个区和四十七个市直部门的分管副职全部签收。

　　同时也引起了一阵讨论。

　　因为首接负责制这东西，以前在其他城市也搞过，但从来没人真把考核挂上去。

　　陈捷是第一个这么干的。

　　措施下发后，武河市直机关和各区政府部门的干部们，明显感觉到了压力。

　　过去那种遇到模糊地带就习惯性往外推的作风，正在被一套量化的考核机制所取代。

　　江岸区城管执法局的许兵，现在每周一上午的局务会，第一项议程雷打不动，就是通报上周本区12345热线工单的办理情况，重复投诉率和满意度两个指标，像两把利剑悬在每个科室负责人的头顶。

　　市住建局的程光华，更是亲自带队把全市所有产权不清、管理混乱的老旧小区跑了一遍，现场协调街道，社区和居民代表，把那些积压多年的扯皮问题一个个拉出清单，明确责任主体和解决时限。

　　这种自上而下的制度性压力传导，最终转化为基层行政效率的肉眼可见的提升。

　　而这种提升，又通过一件件具体的小事，传递到了城市的每一个角落，改变着普通市民对政府的观感。

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　　与此同时，汉口江滩那个酒店项目的破产重整案，也在陈捷设计的府院联动机制下，有条不紊地推进。

　　一月二十日，在陈捷的主持和法院的见证下，项目公司、新投资方、银行债权人代表、施工总承包方代表，共同在长达八十页的多方附条件协议上签下了各自的名字。

　　协议签署的当天下午，新投资方的第一笔三千万注资款就打入了监管账户。

　　这个在汉口江滩停摆了将近一年的酒店项目，终于在农历新年的钟声敲响前，迎来了起死回生的转机。

　　处理完这件事后，韩方向管理人和法院提交了一份书面的沟通函，希望能在离汉前，与负责协调此事的陈捷同志当面致谢，并就项目后续交接的一些细节做一次沟通。

　　沟通函通过市政府办公厅的正常渠道，送到了周鸿运的案头。

　　周鸿运拿着这份函件走进了陈捷办公室：

　　“陈书记，江滩项目那边，韩方发来一份沟通函，希望和您见一面。”

　　陈捷正在审阅一份关于全市春运保障工作的方案，他头也没抬，只是平静地问道：

　　“函件里说了具体想沟通什么吗？”

　　“说了两点，”周鸿运道，“一是想当面感谢您和市政府在此次重整协调工作中给予的支持，二是有几个关于原出资人权益交割的细节，想和您确认一下。”

　　陈捷靠向椅背，沉吟了片刻。

　　与韩方见面，这件事本身在程序上没有任何问题。

　　他作为府院联动协调工作的牵头人，与案件关键当事人进行沟通，是正常工作范畴。

　　但在体制内，有些事不能只看程序。

　　韩方的身份背景，决定了任何与他的私下接触，都可能被外界赋予额外的解读。

　　更别说，他老子还是个大贪官。

　　“鸿运同志，”陈捷目光重新落回桌上的文件，“我下周三要去省里参加年度经济工作会议，会期两天，这周的工作日程已经排满了。”

　　周鸿运立刻明白了陈捷的意思。