权巅：从党政一肩挑开始 第718节

　　“帮我做一个东西。”梁文风道，“英伟达未来十二个月的隐含波动率曲面，加上历史上所有因为技术路径颠覆导致龙头公司市值剧烈重估的案例回溯。”

　　“越详细越好，我下周回杭城，当面聊。”

　　电话那头的人沉默了两秒，然后道：

　　“好。”

　　梁文风挂了电话，将手机放回口袋，他的目光越过湖面，投向更远处光谷主城区那片钢铁和玻璃构成的天际线。

　　做量化那么多年，他赚过很多钱，但从来没有一笔交易让他在建仓之前就感受到这种确定性。

　　……

　　一月二十八日，上午九点。

　　武河市第十五届人民代表大会第二次会议在武河国际会议中心一号厅开幕。

　　这是陈捷当选市长后的第一次政府工作报告。

　　从政治意义上讲，这份报告的分量远超一份年度工作总结。

　　它是新一届市政府向全体市民做出的第一份正式施政答卷，也是陈捷作为一城之长，第一次在人大面前，系统性地阐述自己的施政理念和工作部署。

　　一号厅的格局和去年选举时相比做了重新布置。

　　六百五十三名代表到场，超过法定人数的三分之二。

　　杨茂华主持大会，宣布开幕后，按照议程，由市长陈捷代表市人民政府向大会报告工作。

　　陈捷从主席台左侧走上发言席。

　　他穿着一件深色西装，白衬衫，深蓝色领带，三十七岁的面容在会场灯光下显得比实际年龄沉稳许多。

　　陈捷打开面前的报告文本，目光平静地扫了一遍全场，然后微微欠身：

　　“各位代表，现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。”

　　接下来的一个小时里，陈捷用不疾不徐的节奏，将政府工作报告完整读了一遍。

　　报告分为三个部分。

　　第一部分是2022年工作回顾。

　　这一部分的篇幅占到了全文的百分之四十左右，涵盖了过去一年全市经济社会发展的方方面面。

　　陈捷念到核心经济数据时，语速放缓了一些：

　　“全年地区生产总值18623.7亿元，同比增长7.2%，高于全国平均水平1.7个百分点。”

　　“一般公共预算收入1847.3亿元，同比增长9.1%，其中税收收入占比78.6%，较上年提高2.1个百分点。”

　　“全年城镇新增就业21.3万人，城镇调查失业率控制在5.2%以内。”

　　“全社会固定资产投资增长8.9%，民间投资增长11.3%，民间投资增速高于整体投资2.4个百分点。”

　　每一个数字从他嘴里说出来时，都带着一种自然的分量感。

　　台下代表席上，前排几位熟悉财政经济的代表在听到税收占比78.6%这个数字时，手中的笔几乎同时动了一下。

　　税收占比的提升意味着什么，他们太清楚了。

　　很多城市的财政收入增速数字看着漂亮，但剥开来看，大头是土地出让金和各种非税收入，那种增长是不可持续的，是寅吃卯粮。

　　而税收占比提升，说明这座城市的经济活动在真实地创造价值，财政收入的根基是实体经济的运转，不是卖地。

　　这个数字比GDP增速7.2%更有说服力。

　　而陈捷在这一部分的行文中，没有用任何带有自我表功色彩的措辞。

　　所有成绩的归因都指向三个方向，党中央和省委省政府的坚强领导，市委的统筹部署，以及全市广大干部群众的共同努力。

　　报告中有一段话的措辞引起了一些代表的注意。

　　“在充分肯定成绩的同时，也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。”

　　“经济恢复的基础还不够牢固，内需不足的矛盾依然突出，传统产业转型升级的步伐还不够快，部分中小企业经营困难的情况仍然存在。”

　　“地方政府债务规模较大，化解风险任务艰巨，民生领域的短板依然明显，教育、医疗、养老等公共服务的供给质量和均衡程度还有很大提升空间。”

　　“对于这些问题，我们不回避、不掩饰，将在新一年的工作中认真加以解决。”

　　地方政府债务规模较大这几个字，被明明白白地写进了政府工作报告。

　　这在以往的武河政府工作报告中是极其罕见的。

　　过去的惯例是，债务问题只在内部会议上讨论，报告中即使提及也是用优化政府债务结构，防范化解重大风险之类的模糊表述，不会直接用规模较大这样带有明确价值判断的措辞。

　　但陈捷选择把它摆在台面上。

　　这不是冒险，而是一种政治清醒。

　　在座的六百多名代表都是这座城市各行各业的代表性人物，对武河的债务状况不可能一无所知。

　　你不说，他们也知道。

　　与其让代表们在私下议论纷纷，不如政府主动把问题讲清楚、讲透彻，同时拿出解决方案。

　　坦诚比掩饰更能赢得信任。

　　这是政府工作报告的基本政治伦理，也是一座城市治理者应有的担当。

　　第二部分是2023年工作安排。

　　这是整份报告的核心。

　　陈捷将2023年的施政重点概括为“一个主题、四条主线”。

　　一个主题是高质量发展。

　　“党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，武河作为中部地区的经济重心和国家中心城市，必须在高质量发展上走在前列、做出示范。”

　　四条主线分别是产业升级，债务化解，民生改善和基层治理。

　　其中，债务化解被列为第二条主线，排在产业升级之后、民生改善之前。

　　这个排序本身就传递了明确信号。

　　陈捷在报告中关于化债的表述极其审慎，但方向性极强：

　　“我们将坚持统筹发展和安全，把防范化解地方政府债务风险作为2023年的一项重要任务来抓。”

　　“基本原则是存量优化、增量严控。”

　　“通过债务置换、期限调整和利率优化等方式，逐步降低存量债务的综合融资成本，将短期集中到期的偿还压力平滑到更长的时间周期内。”

　　“严格控制新增政府性投资规模，所有新增投资项目必须经过严格的财务可行性审查和资金平衡测算，确保每一笔新增投入都有可量化的经济社会效益回报。”

　　“要明确一点，化债不是不发展，不是不投资，而是让每一分钱都花在刀刃上，让投资真正服务于高质量发展的大局，而不是制造新的风险隐患。”

　　这段表述看似平和，实则锋芒暗藏。

　　所有新增投资项目必须经过严格的财务可行性审查，这一条落到实处，意味着过去那种拍脑袋上项目，先开工再找钱的模式，从此行不通了。

　　确保每一笔新增投入都有可量化的经济社会效益回报，这一条更狠。

　　可量化三个字，把所有无法说清楚投入产出比的项目一刀切掉。

　　什么项目最怕算账？

　　形象工程、面子工程、政绩工程。

　　一座投资五十亿的城市地标建筑，建完之后一年的运营收入可能只有两千万，折旧都覆盖不了，可量化回报在哪里？

　　一条投资八十亿连接两个人口稀少远郊区的快速通道，通车之后日均车流量三千辆，经济效益在哪里？

　　这些项目在过去的决策环境下可以靠政治逻辑强行推动，但在陈捷的新规则下，它们的生存空间被大幅压缩。

　　报告的第二部分还有大量关于产业升级和民生改善的内容。

　　产业升级方面，核心表述是“做深做实”四个字。

　　“人工智能和先进算力产业，重点推动光谷超算中心的算力商业化应用拓展，支持深元智能等本地创新企业做大做强，加快构建从算法研发到应用落地的完整产业链。”

　　“生物医药产业，在mRNA技术平台的基础上，向基因治疗、细胞治疗等前沿方向延伸，打造中部地区最大的生物医药创新策源地。”

　　“先进制造业，聚焦汽车及零部件、光电子信息、高端装备三大支柱产业集群，力争规模以上工业增加值增长8%以上。”

　　民生改善方面，报告列出了十件实事。

　　老旧小区改造三百个以上，新建和改扩建中小学校二十所，新增养老床位八千张，建成口袋公园一百个，改造雨污分流管网六百公里。

　　每一件实事后面都跟着具体的数字和完成时限。

　　没有一句空话，没有一个模糊承诺。

　　第三部分是政府自身建设。

　　这部分的核心内容和实施办法的精神高度一致。

　　“始终把政治建设摆在首位，坚决做到‘两个维护'。”

　　“持续深化作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义。”

　　“全面推进法治政府建设，严格依法行政。”

　　“自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。”

　　报告的最后一段，陈捷抬起头看向下方，声音嘹亮：